商務(wù)工作是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。前三季度，我國商務(wù)運(yùn)行總體平穩(wěn)，特別是進(jìn)入三季度以來呈現(xiàn)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。怎樣進(jìn)一步恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)？如何繼續(xù)穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤？記者采訪了商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)王文濤。
著力提振信心，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)
記者：前三季度商務(wù)領(lǐng)域出臺(tái)了哪些政策措施？有哪些特點(diǎn)和考慮？效果如何？
王文濤：今年以來，我們按照中央統(tǒng)一部署，在穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、促消費(fèi)等方面及時(shí)出臺(tái)一系列措施，著力強(qiáng)化三方面：
一是注重靠前發(fā)力。比如外貿(mào)方面，今年初，我們綜合考慮去年基數(shù)高、外需轉(zhuǎn)弱等因素，于4月份推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》。此后，系統(tǒng)出臺(tái)跨境電商海外倉發(fā)展、加工貿(mào)易、新能源汽車貿(mào)易、擴(kuò)大進(jìn)口等政策措施，形成了“1+N”政策體系，全力保障全年外貿(mào)保持基本穩(wěn)定。
二是強(qiáng)化問題導(dǎo)向。我們通過召開外資企業(yè)圓桌會(huì)議等方式，充分了解外資企業(yè)訴求。同時(shí)，會(huì)同29個(gè)部門進(jìn)行研究，提出了解決辦法和措施。7月，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，有關(guān)部門和地方正在全力抓好落實(shí)。
三是著力提振信心。按照中央部署，我們組織開展了“投資中國年”“消費(fèi)提振年”系列活動(dòng)，在境內(nèi)外共舉辦近20場(chǎng)重點(diǎn)活動(dòng)，各省區(qū)市組織配套招商活動(dòng)500多場(chǎng)，展示全國各地方的投資機(jī)遇，擦亮“投資中國”這個(gè)金字招牌。“消費(fèi)提振年”活動(dòng)通過舉辦全國消費(fèi)促進(jìn)月、國際消費(fèi)季、金秋購物節(jié)等系列主題活動(dòng)、專題活動(dòng)，推出40多個(gè)特色消費(fèi)場(chǎng)景，形成消費(fèi)熱潮，增強(qiáng)消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)活力，釋放消費(fèi)潛力。
從目前看，這些政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。三季度，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速逐月加快，分別增長(zhǎng)2.5%、4.6%、5.5%。以人民幣計(jì)，貨物進(jìn)出口降幅逐步收窄，9月份微降0.7%。下一步，我們一方面要繼續(xù)抓好政策落實(shí)，另一方面要加強(qiáng)政策儲(chǔ)備，出臺(tái)實(shí)施新的政策措施，進(jìn)一步恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，努力完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
全力以赴抓好消費(fèi)促進(jìn)工作，鞏固消費(fèi)回升勢(shì)頭
記者：商務(wù)部把今年確定為“消費(fèi)提振年”。如何看待全年消費(fèi)走勢(shì)？未來還會(huì)從哪些方面推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大？
王文濤：今年以來，消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)提升，前三季度全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)34.2萬億元，同比增長(zhǎng)6.8%，最終消費(fèi)支出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)增強(qiáng)。但也要看到，消費(fèi)恢復(fù)還不平衡，居民消費(fèi)意愿仍顯不足，消費(fèi)能力尚需提升。
從全年來看，隨著擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)各項(xiàng)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，疊加歲末年初消費(fèi)旺季的拉動(dòng)作用，四季度消費(fèi)有望繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢(shì)，完成全年目標(biāo)任務(wù)是有基礎(chǔ)的。我們將全力以赴抓好消費(fèi)促進(jìn)工作，鞏固消費(fèi)回升勢(shì)頭。
一是著力促進(jìn)重點(diǎn)消費(fèi)，也就是汽車、家電、家居、餐飲消費(fèi)，重點(diǎn)是要落實(shí)好已出臺(tái)的政策措施。比如，汽車方面將持續(xù)推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，推動(dòng)汽車賽事、房車露營(yíng)等后市場(chǎng)發(fā)展，全鏈條促進(jìn)汽車消費(fèi)；家居方面聚焦綠色、智能、適老三個(gè)方向，加快釋放家居消費(fèi)潛力。
二是優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境和場(chǎng)景。我們將深入推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，引領(lǐng)和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈和縣域商業(yè)體系建設(shè)三年行動(dòng)，指導(dǎo)各地建設(shè)更多智慧商圈、智慧商店，打造高質(zhì)量消費(fèi)載體，持續(xù)營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。
三是辦好促消費(fèi)活動(dòng)。將繼續(xù)辦好“消費(fèi)提振年”活動(dòng)，結(jié)合時(shí)令特色和消費(fèi)熱點(diǎn)，開展“百城聯(lián)動(dòng)”汽車節(jié)、老字號(hào)嘉年華等重點(diǎn)活動(dòng)，推出秋日暖居、歡樂跨年、冬日美食等消費(fèi)場(chǎng)景，營(yíng)造濃厚消費(fèi)氛圍。
持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抓好穩(wěn)外資政策落實(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
記者：我國外貿(mào)目前整體情況如何？助力外貿(mào)企業(yè)發(fā)展還有哪些舉措？
王文濤：今年以來，我國外貿(mào)運(yùn)行面臨的壓力不小。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，商務(wù)部全力以赴幫助企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場(chǎng)，持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，前三季度我國外貿(mào)頂住壓力，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性，總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。
“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。前三季度，我國貨物進(jìn)出口總額超30萬億元，與去年同期基本持平；有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)增至59.7萬家，接近去年全年水平。
“進(jìn)”的勢(shì)頭逐步顯現(xiàn)。從時(shí)間維度看，進(jìn)出口規(guī)模逐季擴(kuò)大，9月單月創(chuàng)年內(nèi)新高。從地區(qū)維度看，前三季度我國對(duì)共建“一帶一路”國家貨物進(jìn)出口14.3萬億元，增長(zhǎng)3.1%，超過我國整體增速，對(duì)美歐有所改善。
“新”的動(dòng)能加快聚集。“新三樣”出口保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，前三季度同比增長(zhǎng)41.7%。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，跨境電商進(jìn)出口1.7萬億元，增長(zhǎng)14.4%。數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，今年1—8月分別增長(zhǎng)10.4%和8%。
四季度通常是外貿(mào)旺季，是全年外貿(mào)的“大頭”。我們將重點(diǎn)做好兩方面工作：一方面，幫助企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場(chǎng)。全力以赴辦好第六屆進(jìn)博會(huì)、第二屆數(shù)貿(mào)會(huì)，優(yōu)化供采對(duì)接，更好服務(wù)外貿(mào)企業(yè)拓市場(chǎng)。另一方面，繼續(xù)加大貿(mào)易政策支持力度。進(jìn)一步落實(shí)好《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》，加快推動(dòng)出臺(tái)支持新能源汽車貿(mào)易合作、支持二手車出口、提升加工貿(mào)易發(fā)展水平等多項(xiàng)政策措施，做好新政策的研究?jī)?chǔ)備，穩(wěn)定重點(diǎn)產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)，有序引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。
記者：外資政策落地見效情況如何？如何進(jìn)一步更大力度吸引和利用外資？
王文濤：今年以來，我們會(huì)同相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列專項(xiàng)外資政策，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。下一步，我們將繼續(xù)抓好穩(wěn)外資政策落實(shí)，深化改革開放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
一是持續(xù)打造“投資中國”品牌。在第六屆進(jìn)博會(huì)期間，舉辦“投資中國年”高峰會(huì)議。我們將積極支持各地開展外商投資促進(jìn)活動(dòng)，持續(xù)打造“投資中國”品牌，讓中國始終成為外商投資興業(yè)的熱土。
二是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。我們將依托外貿(mào)外資協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)完善外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，完善外資投訴工作機(jī)制，用好外資企業(yè)問題訴求收集辦理系統(tǒng)等，讓外資企業(yè)不僅有信心投資中國，更能安心扎根中國。
三是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。我們將合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，擴(kuò)大電信、旅游等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，與各方共享中國發(fā)展紅利、開放紅利。
記者：今年是我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年。我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放方面有哪些進(jìn)展和亮點(diǎn)？下一步還有哪些政策和考慮？
王文濤：十年來，中央先后部署設(shè)立了21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，近期，國務(wù)院又批準(zhǔn)設(shè)立了新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局。我們將深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
第一，高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)制度型開放。6月，國務(wù)院出臺(tái)文件，支持上海、廣東、天津、福建、北京等5個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在制度型開放上先行探索。下一步，我們將深入實(shí)施首批試點(diǎn)措施，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。
第二，加強(qiáng)改革系統(tǒng)謀劃和系統(tǒng)集成。我們將在貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中推出一批引領(lǐng)性、集成性改革舉措，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在更廣領(lǐng)域、更深層次開展改革探索。
第三，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。我們將推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展差別化探索，鼓勵(lì)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)、大宗商品貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展全鏈條集成創(chuàng)新。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2023年11月10日 02 版）