中央紀委國家監(jiān)委派駐機構認真履職
著力破解一把手監(jiān)督難題
張馳 黃秋霞
“要進一步壓實壓細政治責任，把規(guī)范國內分社‘一把手’和領導班子履職行為的制度規(guī)定拓展到全單位各級機構。”近日，中央紀委國家監(jiān)委駐人民日報社紀檢監(jiān)察組與綜合監(jiān)督的6家中央新聞單位黨組(編委會)主要負責人和班子成員進行專題會商，根據(jù)6家單位機構多、層級多的特點，有針對性地加強對各級機構“一把手”和領導班子監(jiān)督，目前6家單位已結合實際制定了具體落實措施和責任清單。
十九屆中央紀委五次全會提出，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，加強對同級黨委和下級黨組織的監(jiān)督。《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》出臺后，中央紀委國家監(jiān)委各派駐機構結合被監(jiān)督單位特點，探索、實踐對“一把手”和領導班子監(jiān)督的有效方法，扎實履行好監(jiān)督職責。
加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督，必須全面落實黨內監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督。中央紀委國家監(jiān)委駐國家體育總局紀檢監(jiān)察組緊盯總局黨組貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況，圍繞北京冬奧會籌辦、2035年建成體育強國等黨中央重大決策部署，與總局黨組保持常態(tài)化溝通，強化監(jiān)督檢查，督促班子成員按照職責分工擔起領導責任，堅持按照民主集中制議事、決策、辦事。中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組聚焦部黨組踐行“兩個維護”情況，圍繞堅持黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的集中統(tǒng)一領導重點發(fā)力，督促部黨組履行全面從嚴治黨主體責任，健全全面從嚴治黨責任體系，推動主體責任、監(jiān)督責任、“一把手”第一責任人職責、班子成員“一崗雙責”四責協(xié)同，層層傳導壓力。中央紀委國家監(jiān)委駐審計署紀檢監(jiān)察組做實做細政治監(jiān)督，深入審計一線開展調研，就監(jiān)督執(zhí)紀和基層調研中掌握的管黨治黨苗頭性、傾向性問題，及時約談提醒，注重舉一反三，用好用活紀檢監(jiān)察建議，讓“一把手”時刻感受到用權受監(jiān)督。
明確重點、壓實責任，細化措施、健全機制，是破解“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題的有效路徑。中央紀委國家監(jiān)委駐中國科學院紀檢監(jiān)察組結合該院實行所長負責制的特點，督促院黨組加強對各研究所黨委書記監(jiān)督的同時，重點突出對所長的監(jiān)督，推動健全院屬單位領導班子權力運行制約機制。為強化對同級領導班子的監(jiān)督，中國華能集團有限公司紀檢監(jiān)察組建立健全重點領域廉潔風險分析研判機制，通過分析日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題及查處的典型案件，及時發(fā)現(xiàn)并指出燃料采購管理、招投標等領域存在的問題風險，向集團黨組和分管班子成員提出監(jiān)督意見，督促加強對相關領域和關鍵崗位的管理監(jiān)督。
對于各級“一把手”來說，自上而下的監(jiān)督最有效。中央紀委國家監(jiān)委駐中國工商銀行紀檢監(jiān)察組積極探索對“一把手”開展政治監(jiān)督談話，逐一與37家一級分行“一把手”進行面對面督促提醒，并對10名境外機構“一把手”開展監(jiān)督談話。中央紀委國家監(jiān)委駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀檢監(jiān)察組定期分析研判信訪舉報情況，對群眾反映問題較多的領導干部及時敲響警鐘；對涉及下級“一把手”及領導班子其他成員的信訪舉報問題進行專題分析。日前，根據(jù)信訪反映某群眾團體秘書長問題次數(shù)較多的情況，駐部紀檢監(jiān)察組迅速核實，對其進行誡勉談話，并責令該黨組召開專題民主生活會，開展批評與自我批評。
為強化對各級“一把手”和領導班子的警示震懾，中國電信紀檢監(jiān)察組推動集團黨組連續(xù)4年召開全集團警示教育大會，實名通報違反中央八項規(guī)定精神、網(wǎng)絡和信息安全領域等典型案件30多件，用身邊事教育身邊人。同時，督促集團各級黨委書記、班子成員深入專業(yè)條線、貼近基層一線開展黨風廉政宣講，向下級“一把手”傳導壓力。