中新網10月20日電 國務院新聞辦公室20日舉行新聞發布會，水利部總規劃師汪安南表示，新中國治淮70年來，淮河流域水安全保障的能力大幅度提高。但治淮仍面臨一些突出問題和薄弱環節，包括防洪體系上仍有短板、水資源總體短缺，以及水生態、水環境需要改善等。

　　發布會上，有記者提問：新中國治淮70年取得了舉世矚目的成就，請問當前治淮方面還存在哪些突出問題和薄弱環節？

　　汪安南表示，新中國治淮70年的成就是舉世矚目的，不僅僅是流域的防災減災能力大幅提高，在水資源保障、水生態保護和水環境改善等各方面都成效顯著。淮河流域水安全保障的能力大幅度提高。

　　他也指出，淮河特殊的自然地理條件、流域生態保護和經濟社會高質量發展的要求，都決定了治淮仍然是長期復雜的過程。站在新的起點上，認真分析水資源、水生態、水環境、水災害等“四水”問題的淮河表現，治淮仍面臨一些突出問題和薄弱環節。

　　據汪安南介紹，初步分析看，主要有以下三個方面：

　　第一，防洪體系上仍有短板。

　　淮河防洪任務重是有原因的，一是因為地處中國南北氣候過渡帶，氣候復雜多變，水旱災害頻繁。二是流域地形地貌總體上很“平”，90%以上的河流平均比降小于千分之五。三是流域經濟社會發展對防洪的要求高，特別是人口聚集，需要保護1.9億人口、2.2億畝耕地，包括眾多的城鎮、村莊的防洪安全。

　　汪安南說，今年發生了流域較大洪水，實踐證明，淮河的防洪工程體系發揮了巨大作用。當然也暴露了短板問題，比如淮河干流洪澤湖以下的入江入海能力不足問題非常突出。中游河段，特別是入洪澤湖的河段，泄流不暢，入洪澤湖水位持續居高不下，淮北大堤等重要堤防仍有險工險段，建設標準不高。行蓄洪區數量比較多，其中不安全居住的人口仍然較多。同時還有淮河的特點，上游水庫控制面積比較小，攔蓄能力不夠，這是防洪的一些短板。

　　第二，水資源總體短缺。

　　從水資源總量來看，淮河流域多年平均水資源總量只有812億立方米，不到全國的3%，與人口規模、耕地面積、糧食產量和經濟總量來比很不均衡。特別要注意一點，淮河流域豐枯變化劇烈，特枯年份地表水資源量只有多年平均的50%，不均勻性更加凸顯。

　　汪安南表示，雖然70年來持續建設，流域供水保障有了堅實的基礎，但是按照自身流域區域經濟高質量發展、滿足人民群眾對日益增長的美好生活的需要，還是有不少的短板弱項，比如在用水效率上有短板，農業、工業、城鎮生活重點領域的節水還是有潛力的。在資源管控上仍有短板，取、用、耗、排監管還是不夠、不到位的，落實水資源剛性約束作用上還有差距。供水能力上也有短板，南水北調東線二期等骨干工程尚未實施或建成，河湖、水庫的調蓄能力也需要提高，供水保障格局還不完善，水資源還是總體短缺的。

　　第三，水生態、水環境需要改善。

　　淮河流域是一個特殊的南北過渡地帶，構成了中國南北分界獨特的生態廊道，保護好淮河生態環境非常重要。

　　據汪安南介紹，目前，淮河流域水資源開發利用程度比較高，超過60%，部分地區水資源開發利用程度已經超過當地水資源、水環境承載能力，導致水生態環境問題，有的地方生產生活用水擠占河湖生態用水，部分支流一些斷面生態流量保障面臨一些突出問題。淮河流域還有一部分地區依賴地下水，造成地下水超采問題比較突出。淮河流域河湖水質，總體呈現一種好轉趨勢，但是部分支流、部分河段的水污染問題還是時有發生。堅持問題導向，持續解決淮河的現實問題，是新中國治淮的顯著特征。

　　汪安南指出，下一步，要按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，堅持問題導向，下大力氣解決好存在的突出問題和薄弱環節。