(特區四十年)從“先行先試”到“先行示范” 九萬里風鵬正舉

　　中新網深圳10月14日電 題：從“先行先試”到“先行示范” 九萬里風鵬正舉

　　中新網記者 鄭小紅 索有為

　　中國改革開放的故事，往往要從深圳講起。四十年篳路藍縷、披荊斬棘，四十年乘風破浪、砥礪前行，這座被稱為“鵬城”的最年輕的國際化大都市，正以不惑之姿飛翔。

　　回望深圳40年歷程，涉足拍賣國有土地使用權的“禁區”，踏入放開市場價格體制的“雷區”，抵進打破“鐵飯碗”的“難區”，闖入國有企業股份制改革的“盲區”……深圳創造了千余項具有歷史意義的中國第一紀錄。

　　一路先行先試的深圳，經濟增速遠遠超過亞洲四小龍，直至2019年生產總值達26927.09億元，躋身亞洲城市前五、全球城市30強。

　　中共中央、國務院于2019年8月9日出臺的《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》指出，當前，中國特色社會主義進入新時代，支持深圳高舉新時代改革開放旗幟、建設中國特色社會主義先行示范區，有利于在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局；有利于更好實施粵港澳大灣區戰略，豐富“一國兩制”事業發展新實踐；有利于率先探索全面建設社會主義現代化強國新路徑，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

　　2020年是深圳經濟特區建立40周年，也是深圳實施建設中國特色社會主義先行示范區的一周年。

　　日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案(2020－2025年)》，賦予深圳在重點領域和關鍵環節改革上更多自主權，支持深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，率先完善各方面制度，構建高質量發展體制機制，推進治理體系和治理能力現代化，加快形成全面深化改革、全面擴大開放新格局，推動更高水平深港合作，增強在粵港澳大灣區建設中的核心引擎功能，努力創建社會主義現代化強國的城市范例。

　　從“先行先試”到“先行示范”，兩字之別，語境迥異。“先行示范，你不光要先行，而且要做出示范，而且要成功，所以這方面的壓力非常的大的。”中共廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中表示，2035年，深圳要建成社會主義現代化強國的城市范例；留給我們的時間只有15年，要比全國提前15年要打出樣板出來。那么另外到本世紀中葉，中央給深圳定位，目標要求是要成為競爭力、創新力、影響力卓著的全球標桿城市，“這些任務和戰略定位真的不是輕輕松松敲鑼打鼓可以完成的”。

　　根據先行示范區明確的任務，深圳要率先建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系、率先營造彰顯公平正義的民主法治環境、率先塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明、率先形成共建共治共享共同富裕的民生發展格局、率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。

　　簡而言之，深圳要打造高質量發展高地、城市文明典范、可持續發展先鋒、法治城市示范、民生幸福標桿。

　　統計數據顯示，深圳地均GDP居內地城市首位，單位GDP能耗、水耗全國大中城市最低，本土世界500強企業從2012年的3家增至目前的8家；全社會研發投入占GDP比重由2012年的3.81%上升到2019年的4.93%，PCT國際專利申請量約占全國30.6%。

　　深圳還是2020年上半年中國四大一線城市中唯一實現GDP正增長的城市。

　　深圳不僅用40時間交出一份經濟發展的優異成績單，也同步鋪就了文明法治的底色，繪就出美麗祥和的畫卷，成為一座充滿魅力、動力、活力、創新力的國際化創新型城市：

　　截至2019年年底，深圳市人民代表大會及其常委會共制定法規231項，現行有效法規169項；深圳市人民政府制定規章319項，現行有效162項。這些法規規章覆蓋了深圳經濟社會發展的各個方面，初步形成了與國家法律體系相配套、與國際慣例相接軌、與深圳經濟社會發展相適應的法規制度框架，助推深圳發展成為中國影響最大、建設最好的經濟特區；

　　2012年以來，深圳持續加強基礎教育投入，實現了“學有所教”；三甲醫院總量翻番，實現數量、質量雙提升；落實“房住不炒”“一城一策”要求，構建了新的住房供應保障體系；近4年累計投入超過1200億元治水，率先在全國實現全市域消除黑臭水體；PM2.5年均濃度持續下降，空氣質量達到國際先進水平；

　　2012年，深圳頒布了中國首個有關市民文明行為的綜合性法規——《深圳經濟特區文明行為促進條例》，以立法的形式，對遵守公共秩序、維護公共環境、參加志愿服務等文明行為進行鼓勵和促進，對隨地吐痰、亂扔垃圾、破壞公物等不文明行為進行懲處；

　　2019年，深圳九大類民生支出超過3000億元、增長9%，新增就業16萬人，城鎮登記失業率為2.2%，低保標準提高至每人每月1160元、居中國首位；

　　寸土寸金的深圳五分之一的土地都是公園，現有公園1090個，民眾出門500米可到社區公園，出門2公里可逛城市綜合公園，出門5公里可徒步自然公園……

　　10月14日，中共中央在深圳舉行深圳經濟特區建立40周年慶祝大會，這是對深圳的禮贊，也是對深圳的期許，更是對深圳的鞭策。

　　“40年前，歷史選擇了深圳，深圳創造了奇跡；今天，時代再次選擇了深圳，深圳必須有新的更大作為。”王偉中在大會上說，我們將搶抓建設粵港澳大灣區、深圳先行示范區和實施綜合改革試點重大歷史機遇，瞄準深圳先行示范區2025年、2035年、本世紀中葉三個階段發展目標，勇當駛向中華民族偉大復興光輝彼岸的第一艘“沖鋒舟”。

　　九萬里風鵬正舉，鵬城深圳，海闊天空。(完)