中新網(wǎng)嘉興9月27日電(記者 施紫楠)“科技賦能社會(huì)基層治理，已經(jīng)成為一個(gè)大趨勢(shì)。”在清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)智庫中心主任蘇竣看來，智慧智能技術(shù)、云治理，在當(dāng)今的社會(huì)治理中越來越具有不可忽視的地位。
26日-27日，在浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)召開的第三屆推進(jìn)自治法治德治融合建設(shè)創(chuàng)新基層社會(huì)治理峰會(huì)上，國(guó)內(nèi)知名公共管理專家、學(xué)者以“三治融合”持續(xù)創(chuàng)新為主題，共同探討社會(huì)基層治理創(chuàng)新。
國(guó)內(nèi)知名公共管理專家、學(xué)者參加峰會(huì)。嘉興市政法委提供
蘇竣所言不虛，以烏鎮(zhèn)為例。2017年3月，烏鎮(zhèn)建立“云享烏鎮(zhèn)智慧聯(lián)動(dòng)中心”(以下簡(jiǎn)稱“云享烏鎮(zhèn)”)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代治理手段，賦能鄉(xiāng)村智治。目前，“云享烏鎮(zhèn)”平臺(tái)已網(wǎng)羅了25個(gè)部門、20多個(gè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)和13項(xiàng)條線功能，建成以來信息處置率達(dá)100%，成為烏鎮(zhèn)打造中國(guó)智慧小鎮(zhèn)樣板地的重要載體和手段。
“但是在將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能這種高技術(shù)應(yīng)用于治理的同時(shí)，也要注意規(guī)避技術(shù)性治理可能帶來的權(quán)益、隱私、倫理、安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)和危害。”蘇竣表示，此背景下，圍繞人工智能技術(shù)開展的社會(huì)治理實(shí)踐值得關(guān)注。
針對(duì)基層社會(huì)治理的未來方向引領(lǐng)、可持續(xù)性問題，武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、武漢大學(xué)公共政策研究中心主任丁煌認(rèn)為，在“三治融合”的建設(shè)過程中，政府既是建設(shè)方向的引領(lǐng)者，也是多元參與的組織者，更是治理資源的整合者。
“政府應(yīng)該積極引導(dǎo)治理生態(tài)與環(huán)境，包括文化環(huán)境的營(yíng)造與基本制度的供給。”丁煌表示，針對(duì)這一點(diǎn)，《桐鄉(xiāng)市三治融合積分管理實(shí)施辦法》或可成為借鑒。
今年5月，桐鄉(xiāng)出臺(tái)《桐鄉(xiāng)市三治融合積分管理實(shí)施辦法》，各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))兩級(jí)因地制宜制定相應(yīng)的積分管理辦法，將積分與全域秀美、金融惠民、個(gè)人誠(chéng)信、先進(jìn)評(píng)比掛鉤，給予政策和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)，通過積分管理，引導(dǎo)群眾參與“微治理”。
浙江工商大學(xué)校長(zhǎng)、浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院院長(zhǎng)郁建興。嘉興市政法委提供
“積分管理這項(xiàng)制度，對(duì)于基層社會(huì)治理發(fā)揮的作用非常大。以家庭為單位進(jìn)行積分細(xì)化、量化考評(píng)，在激發(fā)群眾參與社會(huì)治理積極性的同時(shí)，也形成了一種更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化、數(shù)字化、現(xiàn)代化的基層社會(huì)治理模式。”丁煌說。
城市基層治理何以有效？四川大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書記、教授姜曉萍則認(rèn)為，需堅(jiān)持和完善互動(dòng)性，形成發(fā)展與治理間的雙輪驅(qū)動(dòng)。
姜曉萍表示，發(fā)展和治理是城鄉(xiāng)基層治理的一體兩面，必須始終堅(jiān)持發(fā)展與治理深度融合，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)高效能治理，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與治理的同頻共振。
“當(dāng)下，除了自治、法治、德治外，技術(shù)治理、數(shù)字技術(shù)、困惑與困境，成為搜索‘三治融合’時(shí)出現(xiàn)的高頻詞。”在最后的會(huì)議總結(jié)中，浙江工商大學(xué)校長(zhǎng)、浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院院長(zhǎng)郁建興這樣說道。在他看來，治理有效是“三治融合”的根本目的，因此打造社會(huì)基層治理的載體，要結(jié)合各地自身稟賦、歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段等作出選擇，不可千篇一律。
郁建興說，盡管對(duì)地方基層而言保持持續(xù)創(chuàng)新并非易事，然而在“重要窗口”新時(shí)代新使命下，對(duì)“三治融合”進(jìn)行持續(xù)研究，不僅是必要的、重要的，還是緊迫的。在他看來，治理的有效性、創(chuàng)新的可持續(xù)性、制度的可復(fù)制性，將會(huì)成為接下來浙江“三治融合”需要發(fā)力的方向。(完)