6省公布中央生態(tài)督察“回頭看”整改進展

　　500余名黨政干部被問責環(huán)境質量改善成最大亮點

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　　2018年10月底至12月初，中央生態(tài)環(huán)保督察組對湖北等10省進行“回頭看”督察。其間，公開一批“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”的典型案件。這些案件不僅都被納入重點整改范圍，而且涉事責任人也被問責。從6省公布的情況看，500余名黨政干部被問責，其中包括數十名廳級領導。

　　□ 本報記者 郄建榮

　　對中央生態(tài)環(huán)保督察組(以下簡稱督察組)“回頭看”發(fā)現的問題，包括責任追究問題，該整改的整改、該問責的問責。從湖北、安徽、四川、山東、貴州及陜西6省政府近日公開的整改進展看，6省中有的達到序時進度要求，有的整改過半。針對群眾舉報問題，有的省也已全部辦結。

　　2018年10月底至12月初，督察組對湖北等10省進行“回頭看”督察。其間，公開一批“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”的典型案件。需要指出的是，這些案件不僅都被納入重點整改范圍，而且涉事責任人也被問責。從6省公布的情況看，500余名黨政干部被問責，其中包括數十名廳級領導。

　　更值得肯定的是，通過中央生態(tài)環(huán)保督察6省的生態(tài)環(huán)境質量均出現明顯改善。

　　500余名干部被問責

　　“精準問責”是中央生態(tài)環(huán)保督察提出的一項原則。對督察組在“回頭看”中發(fā)現的問題特別是移交的責任追究問題，湖北等6省均按照“精準問責”的原則進行了責任追究。

　　山東濰坊市濱海經濟技術開發(fā)區(qū)圍灘河污染表面整改問題，是督察組移交給山東省的6個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題之一。針對這個問題，督察組指出，山東省環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領導小組整改督導組和原省環(huán)保廳督促指導不力；濰坊市委、市政府及市直有關部門對整改工作重視不夠、整治督導不力，導致有關問題未得到有效解決；濱海經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委、管委會及有關部門對整改工作急功近利、表面整改、敷衍應對，導致驗收后水質退回到治理前水平。

　　對包括濰坊市濱海經濟技術開發(fā)區(qū)圍灘河污染表面整改問題在內的6個責任追究問題，山東省從源頭上追究決策者責任。最終，時任濰坊市委常委、政法委書記，濱海經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記孫起生受到黨內警告處分；濱海經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會主任張恒道受到黨內嚴重警告處分；另有5名廳級干部受到組織處理，9名處級干部分別受到黨紀政務處分或誡勉談話，6名科級干部、2名國有企業(yè)負責人分別受到黨紀政務處分、組織處理或誡勉談話。

　　從山東省公開的整改情況看，山東省共對126名責任人進行嚴肅問責。其中，正廳級10人、副廳級13人、正處級30人、副處級25人。

　　督察組向湖北省移交5個責任追究問題，對這5個問題，湖北省共問責115人，涉及廳局級17人、縣處級67人。針對督察組移交的6個生態(tài)環(huán)境損害責任追究事項，安徽省共對46名責任人員進行嚴肅問責，其中，廳級領導干部9人、處級領導干部23人。四川省接到6個生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題，50個責任單位、77名責任人被追責問責。督察組向貴州省移交5個責任追究問題，81名責任人員被追責，其中廳級干部11人、處級干部37人。陜西省認真核查中央環(huán)保督察移交的6個責任追究問題，給予黨紀政務處分、誡勉談話96人。

　　整改進度全部公開

　　“截至2020年4月底，湖北省49個整改任務均達到整改要求。”湖北省政府公開的信息顯示，其中，2019年的15個任務，已完成14個；專項督察發(fā)現的“武漢市修造船廠項目占用長江岸線”問題整改任務基本完成。2020年及以后的34個任務，細化為355個具體問題，均達到序時進度。

　　整改達到序時進度要求的還有貴州省。貴州省政府透露，截至2020年8月底，貴州省梳理形成的42項問題，30項已完成整改，12項達到序時進度要求；督察組交辦貴州省的2688件群眾舉報問題也已全部辦結。

　　山東省公開的整改情況則顯示，截至2020年8月底，“回頭看”整改任務已完成10項，其余問題正在全力整改落實。

　　截至2020年7月底，安徽省68個整改任務已完成38個，剩余30個正有序推進。四川省66項整改任務已完成37項，其余29項正加快推進；督察組進駐期間移交的3665個信訪舉報問題，已整改完成3569個，完成率97.4%。陜西省45個具體問題有39個已完成整改，其余6個問題均取得明顯進展。

　　《法治日報》記者注意到，在公開整改進度的同時，6省還公開了整改措施。其中，湖北省成立省委省政府生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改攻堅指揮部。11位省級領導干部領銜督辦生態(tài)環(huán)境保護問題整改。湖北省各級黨委和政府成立領導小組和整改攻堅指揮部。

　　據介紹，2019年以來，山東省出臺了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改督戰(zhàn)辦法》，省直有關部門牽頭成立7支督戰(zhàn)隊，對整改落實進行現場督戰(zhàn)。2019年以來，山東省委、省政府召開3次約談會議，對山東省在全國168個重點城市環(huán)境空氣質量綜合排名后20位的市進行公開約談。

　　“督察組‘回頭看’后，安徽省委常委會會議先后28次、省政府常務會議先后27次研究部署生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境突出問題整改等工作。”安徽省公開的整改情況透露，2019年9月至12月，安徽省委、省政府分兩批組織開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察，將中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋問題作為督察重要內容，實現第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察全覆蓋。

　　四川省也成立由省委、省政府主要領導任組長的省生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組，同時，省委常委會、省政府常務會多次研究部署生態(tài)環(huán)境保護和督察整改工作，先后4次以省政府專題會議形式推進問題整改。

　　貴州省在公開整改工作進展時指出，貴州省成立由省委書記、省長任雙組長的省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組，先后召開省委常委會會議、省政府常務會議和專題會共計24次，聽取中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改工作情況匯報，研究推進整改工作。同時，制定印發(fā)《貴州省2020年污染防治攻堅戰(zhàn)掛牌督戰(zhàn)工作方案》，省督察辦派出以省生態(tài)環(huán)境廳廳級領導帶隊的9個督戰(zhàn)隊與各市(州)、省直有關部門協同聯動，采取掛牌督戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)、掛賬銷號“三掛”打法，確保完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改年度任務。

　　“陜西省成立以省委書記、省長為組長的省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組，多次召開專題會議研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作，對督察整改任務做出批示并實地調研督導整改。”陜西省人民政府有關負責人透露，在整改中組織開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項巡視，召開全省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護大會，積極推進秦嶺生態(tài)保護紅線劃定工作。

　　環(huán)境質量明顯改善

　　從中央生態(tài)環(huán)保督察到“回頭看”，促進地方環(huán)境質量改善無疑是督察的最終目的之一。從6省公開的整改情況看，6省的生態(tài)環(huán)境質量不僅均出現了改善，而且有的省改善幅度還不小。

　　據介紹，湖北省大氣污染防治成效顯著，其中，2019年度，湖北省13個國家考核城市PM2.5累計平均濃度44微克/立方米，平均優(yōu)良天數比例76.1%，主要污染物排放量和單位GDP二氧化碳排放量持續(xù)下降。同時，水環(huán)境質量也顯著提升，湖北省國家考核地表水水質優(yōu)良比例86%，劣V類比例1.8%。

　　除湖北省外，還有4省在整改進展中都提到環(huán)境質量改善情況。其中，2020年1月至8月，以國控點位統計，山東省空氣中PM2.5濃度同比下降13.7%，優(yōu)良天數比例同比改善12.8個百分點；國控地表水斷面優(yōu)良水體比例同比改善8.4個百分點。

　　2020年1月至7月，安徽省PM2.5平均濃度為38微克/立方米，同比下降22.4%，重污染天數同比減少33天；全省國考斷面水質優(yōu)良比例80.2%，無劣Ⅴ類斷面，分別好于年度目標5.7個和0.9個百分點，其中長江流域水質優(yōu)良比例83.3%，同比上升1.6個百分點。

　　2020年1月至7月，四川省87個國考斷面中水質優(yōu)良斷面83個，同比上升4.6個百分點，無劣Ⅴ類水質斷面。10個出川斷面水質全部達標。全省未達標地級以上城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度35.7微克/立方米、同比下降11.9%，空氣質量優(yōu)良天數率達89%、同比上升0.2個百分點。

　　2019年，陜西省全省城市空氣質量綜合指數同比改善2.0%，平均優(yōu)良天數265.3天，同比增加1.3天，關中地區(qū)平均優(yōu)良天數233.8天，同比增加6.9天；Ⅰ-Ⅲ類國考水質斷面比例優(yōu)于國考指標7.6個百分點，消除國考劣Ⅴ類斷面。