(助力脫貧·一路同行)九三學(xué)社：不放松不停頓不懈怠 全面小康“大家一起走”
中新網(wǎng)北京9月11日電 題：九三學(xué)社：不放松不停頓不懈怠全面小康“大家一起走”
作者 李雪峰
今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，受新冠肺炎疫情影響，確保奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利的任務(wù)更加艱巨。
2020年8月28日，九三學(xué)社中央主席武維華率調(diào)研組赴陜西省米脂縣開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，圖為調(diào)研組在杜家石溝鎮(zhèn)黨坪村調(diào)研“合作社 基地 扶貧戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。民建中央 供圖
九三學(xué)社，作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨之一，自2016年起，與各民主黨派一道，分別對(duì)口8個(gè)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的中西部省區(qū)，承擔(dān)起脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的工作。九三學(xué)社的對(duì)口省份是陜西省。
8月25日至28日，九三學(xué)社中央主席武維華率調(diào)研組赴陜西省米脂縣開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。他表示，相信陜西一定能夠扎扎實(shí)實(shí)打贏、打好脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面小康“大家一起走”的目標(biāo)。
“脫貧攻堅(jiān)越往后難度越大。”對(duì)于脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段，武維華指出，要進(jìn)一步增強(qiáng)打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的責(zé)任感和緊迫感，始終做到不放松、不停頓、不懈怠。
深入一線調(diào)研 監(jiān)督與時(shí)俱進(jìn)
各民主黨派中央脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作，聚焦貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧、重大政策措施執(zhí)行、扶貧資金項(xiàng)目管理使用等6項(xiàng)內(nèi)容。在開展這項(xiàng)工作的四年多來，九三學(xué)社及時(shí)提出了諸多意見建議，取得了階段性成果。
九三學(xué)社中央副主席、脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)叢斌在接受中新網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是貼近民生、貼近基層、貼近群眾的工作。最基本最主要的方式，便是深入基層調(diào)查研究，將其作為監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。
四年多來，九三學(xué)社中央在陜西開展了30次調(diào)研，深入陜西7市24縣112(鄉(xiāng))鎮(zhèn)272村15社區(qū)，走訪農(nóng)戶3689戶，訪談各級(jí)各類扶貧干部、教育、醫(yī)衛(wèi)等人員1927人，走訪各類扶貧點(diǎn)、學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣級(jí)職能部門740個(gè)，提出意見建議300余條，形成調(diào)研報(bào)告33篇。
從“布點(diǎn)監(jiān)測(cè)3縣4村”到“領(lǐng)導(dǎo)班子‘一對(duì)一’監(jiān)督深度貧困縣”，再到“陜南陜北關(guān)中片區(qū)抽取監(jiān)督縣”，九三學(xué)社中央的調(diào)研方式經(jīng)歷了三次調(diào)整，以適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)形勢(shì)變化。
“我們的關(guān)注內(nèi)容也同樣根據(jù)工作需要進(jìn)行了階段性調(diào)整。”叢斌介紹，從2017年至今，九三學(xué)社的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容也在一直進(jìn)行調(diào)整。從健康扶貧、易地搬遷到教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，再到“兩不愁三保障”、安全用水，直至檢驗(yàn)脫貧質(zhì)量和可持續(xù)性、疫情防控等諸多領(lǐng)域，都成為九三學(xué)社中央的重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。
2019年6月11日，九三學(xué)社中央副主席叢斌在陜西省丹鳳縣開展民主監(jiān)督脫貧攻堅(jiān)調(diào)研，圖為叢斌探望臥病在床的貧困戶。民建中央 供圖
探索創(chuàng)新實(shí)踐 積累脫貧經(jīng)驗(yàn)
“脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是中共中央賦予各民主黨派的第一個(gè)專門監(jiān)督事項(xiàng)，是對(duì)中國(guó)新型政黨制度的一種新探索。”叢斌表示，以往的民主監(jiān)督工作，通常是以每年兩會(huì)提案、議案、建議的方式提出，平時(shí)是以呈報(bào)信息的方式提出，基本上沒有對(duì)某一個(gè)重大事項(xiàng)進(jìn)行過跟蹤監(jiān)督。
他強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督多數(shù)情況下不能直接改變被監(jiān)督者的工作方式和行為，而只能通過監(jiān)督形成一種壓力，或提出意見建議，供被監(jiān)督者參考。這項(xiàng)工作不具有法律的強(qiáng)制性，而是合作、協(xié)商、協(xié)同式監(jiān)督，是為了把脫貧攻堅(jiān)工作做扎實(shí)。
在他看來，這是一次多黨合作的新實(shí)踐，體現(xiàn)了中共中央對(duì)民主黨派的高度信任，它不僅助力脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效，也為民主黨派提升履職水平和成效提供了一個(gè)實(shí)踐平臺(tái)。
“對(duì)民主黨派來說，脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督給民主黨派全方位深度參與脫貧攻堅(jiān)提供了重要契機(jī)，有助于民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職水平，增強(qiáng)組織凝聚力。”叢斌說。
他坦言，作為民主黨派，首次承擔(dān)面向一個(gè)省的對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略專項(xiàng)實(shí)施情況的民主監(jiān)督任務(wù)，最初無從下手。經(jīng)過四年多的實(shí)踐，已逐漸摸索出了一套成熟的做法經(jīng)驗(yàn)。
“開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，不能只聽匯報(bào)，而是要進(jìn)村入戶，帶著問題調(diào)研。”叢斌談到，九三學(xué)社中央組建了專家隊(duì)伍與調(diào)研入戶隊(duì)伍，并做到重點(diǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)和幫助脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的中西部21個(gè)省(區(qū)、市)的九三學(xué)社省級(jí)組織開展省內(nèi)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。
同時(shí)，調(diào)研采用“內(nèi)容聚焦、分類選點(diǎn)、分工協(xié)作、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)”的工作模式，力求全面客觀、信息真實(shí)、調(diào)研深入。此外，九三學(xué)社中央還針對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，不斷加強(qiáng)與陜西省的溝通交流，雙方在監(jiān)督理念、思想和行動(dòng)上達(dá)成一致。并“寓幫扶于監(jiān)督之中”，通過多種方式，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠氃鍪铡?/p>
建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制 持續(xù)建言追蹤
“脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督對(duì)于各民主黨派和對(duì)口地方省份來說都是一項(xiàng)新任務(wù)，沒有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，因此是一項(xiàng)創(chuàng)新工作。”叢斌表示，面對(duì)這項(xiàng)工作，首先是通過調(diào)查研究，了解陜西脫貧攻堅(jiān)的基本情況，在理清工作思路后，與陜西省建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。
他具體介紹，九三學(xué)社中央與中共陜西省委省政府建立了主要領(lǐng)導(dǎo)間、分管領(lǐng)導(dǎo)間、工作機(jī)構(gòu)間三個(gè)層面的溝通聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制、扶貧工作進(jìn)展材料報(bào)送機(jī)制、信息獲得機(jī)制和意見建議當(dāng)面反饋等四項(xiàng)機(jī)制，為脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作順利進(jìn)行打開了局面。
“每次實(shí)地走訪調(diào)研結(jié)束時(shí)，調(diào)研組都要同陜西省召開座談會(huì)，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改建議向陜西省坦誠建言。”叢斌強(qiáng)調(diào)，這些建言在每年調(diào)研結(jié)束后，都會(huì)形成調(diào)研報(bào)告并報(bào)送有關(guān)部門。
不僅如此，九三學(xué)社中央還持續(xù)追蹤上一次調(diào)研反饋問題的整改落實(shí)情況。叢斌表示，對(duì)未整改到位的問題及新發(fā)現(xiàn)的問題向陜西省反饋，推動(dòng)意見建議“件件有著落，事事有回音”，讓脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督提出的意見建議切實(shí)落地。
未來誰來扶怎么扶
四年多來，叢斌每年都要帶隊(duì)到陜西開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督調(diào)研。學(xué)醫(yī)出身的他，卻對(duì)“三農(nóng)”問題更為關(guān)注，尤其是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)問題。
在他看來，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不是只解決財(cái)富等經(jīng)濟(jì)問題，還能鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)化事業(yè)等公益性事業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度，有效組織農(nóng)村勞動(dòng)群眾，從而保證農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)。
2019年6月，叢斌在陜西丹鳳縣武關(guān)鎮(zhèn)梅莊村調(diào)研了解到，支部書記帶頭入股發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
在他看來，黨支部成員帶頭，集體經(jīng)濟(jì)就能發(fā)展起來。同時(shí)，要發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，三方面問題必須處理：一是解決財(cái)務(wù)等資產(chǎn)問題；二是找好帶頭人；三是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
“目前我國(guó)80%以上的扶貧方式是輸血式、喂養(yǎng)式的。通過發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，可以提升貧困群眾自力更生的能力，充分發(fā)揮自身造血功能。”叢斌指出，這既盤活了農(nóng)村資產(chǎn)，又參與了農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，農(nóng)村的醫(yī)療教育等諸多問題便能迎刃而解，這就解決了2020年后誰來扶和怎么扶的問題，才能將此次脫貧成果有效地與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略銜接。
截至2019年年底，陜西省56個(gè)貧困縣(區(qū))全部脫貧摘帽，6462個(gè)建檔立卡貧困村全部出列，貧困人口由2015年年底的229.88萬人減少到18.34萬人，區(qū)域性整體貧困基本解決。
目睹貧困地區(qū)面貌不斷發(fā)生新的巨大變化，叢斌表示，未來，九三學(xué)社中央還將繼續(xù)圍繞重點(diǎn)課題深入調(diào)研，并將持續(xù)關(guān)注如何做好當(dāng)前的農(nóng)村工作。同時(shí)，九三學(xué)社中央還將用第一手的鮮活素材，向世界講好中國(guó)故事。(完)