12月10日，公安部聯(lián)合交通運輸部召開新聞發(fā)布會，通報《關于推進機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母锏囊庖姟?以下簡稱《意見》)實施的情況。公安部交通管理局局長劉釗表示，駕考改革涉及億萬群眾切身利益，是一個重要的民生工程。公安和交通運輸部門首先從自身改起，向自己開刀，能“減”的盡減，該“放”的堅決放開，該“脫”的徹底脫鉤，實行群眾自主約考，廢除考試名額分配制，堅決與駕校脫鉤。
此次駕考改革的時間表為：2016年上半年，啟動駕考重大改革事項試點；2017年，總結(jié)試點經(jīng)驗，深入推進改革實施；2018年，完成改革重點任務。
學車不必非得去駕校
《意見》對駕考報名、駕駛培訓、駕照補辦等流程均作了重大修改，并劃下紅線：任何國家機關以及駕駛培訓和考試主管部門，一律不得舉辦或者參與駕駛培訓機構(gòu)。公安、交通部門工作人員及其配偶、子女不得以任何形式經(jīng)營或參與經(jīng)營駕駛培訓機構(gòu)。
《意見》同時明確，依法實施駕駛培訓機構(gòu)準入許可制度，對符合法定條件的申請人，交通運管機構(gòu)不得拖延或禁止準入，不得增設額外條件。
新政出臺后，學員學車不必非得去駕校。《意見》明確，在有條件的地方，將試點非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W直考。同時，為了學車過程中駕駛員和行人的安全，《意見》也作出了限制性規(guī)定：允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導下，向公安機關領取學車專用標識和駕駛證明后，按照指定的路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。
駕校計時收費，考試可網(wǎng)上報名
駕駛機構(gòu)將實行計時培訓、計時收費。學員學車不僅可以先培訓后付費，還能自主預約培訓時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費方式。
《意見》規(guī)定，建立統(tǒng)一的考試預約服務平臺，提供互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等多種報考方式。考生完成培訓后，可自主選擇考試時間和考試場地。另外，考試費的收取也有所變化。現(xiàn)在，自主約考確定后才會收取考試費，可以選擇分科目或一次性全部繳納考試費，最重要的是，支持網(wǎng)上支付。
此外，國家將引導社會力量投資建設社會考場，以政府購買服務方式使用社會考場。通過民間與政府的合力，徹底解決學車場地不夠用這一老大難問題。
《意見》還指出，對駕駛證被注銷等有駕駛經(jīng)歷的人員，年齡、身體條件等符合重新申請駕駛證法定條件的，可以不經(jīng)學習直接申請考試，各科目考試合格后核發(fā)駕駛證。但是，有一點必須提醒大家，駕駛證被吊銷或者被撤銷的除外。
增加考試場地、人員、網(wǎng)點
目前，我國已經(jīng)形成了規(guī)模宏大的駕駛培訓市場。據(jù)統(tǒng)計，截至今年11月底，我國駕駛?cè)诉_到3.2億人，位居世界第一。每年考領駕駛證3000多萬人，預計未來5年還將新增1.5億駕駛?cè)耍?020年全國駕駛?cè)藢⑦_到4.7億。而截至2014年年底，全國共有機動車駕駛培訓機構(gòu)1.3萬多所，教練員75萬人，教練車62萬輛。近10年來，“學駕”需求非常旺盛，每年增長15%以上。
“駕駛培訓行業(yè)在迅速發(fā)展的同時，也積累了一些亟待解決的問題。一是駕培機構(gòu)應試教育的問題比較突出，培訓質(zhì)量有待提高；二是一些駕培機構(gòu)片面追求經(jīng)濟效益，服務水平參差不齊；三是有些駕培機構(gòu)低價招攬生源，培訓過程中又巧立名目亂收費，學駕收費不透明。這些問題亟須通過改革解決。”交通運輸部運輸服務司巡視員徐亞華說。
發(fā)布會上，有記者問，“目前有些地方駕照考試需要等候很長時間，這次改革之后在提升考試能力、緩解考試積壓方面有哪些措施？”
對此，公安部交通管理局局長劉釗回應稱，考試積壓問題在一些地方確實存在，特別是大中城市比較突出，隨著城市考試需求持續(xù)增加，積壓多、排隊長的問題日趨嚴重。分析原因，主要是警力不足，場地少，考試資源缺口大等造成的。
劉釗表示，為了有效應對人民群眾迅速增長的考駕需求，這次改革圍繞提高考試供給能力，提出了“三個增加”的解決辦法：一是增加考試場地。有序引導社會力量投資建設考場，實行政府購買服務，按照公平競爭、公開擇優(yōu)的原則，公開招標，依法選定，補足考場缺口；二是增加考試人員。拓寬選用渠道，從公安機關中選拔專兼職考試員，從社會上聘用考試輔助評判和監(jiān)督人員，提高考試員專業(yè)化、職業(yè)化水平；三是增加考試網(wǎng)點。推行省內(nèi)異地考試，推進駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務向縣級下放延伸，方便群眾就近考試。（本報記者 何春中）