10部門聯合解讀本市服務業擴大開放綜合試點首批開放措施

　　四區域可設外商獨資演出機構

　　京報集團記者 肖丹

　　昨日，《北京市服務業擴大開放綜合試點開放措施一覽表》向社會發布，這份具有指南意義的表格公示了首批11項開放措施的調整實施情況、辦理流程以及行業管理部門的咨詢電話。這意味著北京市服務業擴大開放終于邁出了實質性的步伐。

　　10月27日，國務院決定，自2015年10月15日至2018年5月5日在北京市暫時調整有關行政審批和準入特別管理措施，公布了首批11條開放措施。在昨日舉行的新聞發布會上，10家市級相關部門對這些措施進行了解讀。

　　飛機維修業符合首都產業定位

　　此次試點取消了外商投資飛機維修項目中的中方控股限制。市商務委外資管理處處長侯明迪介紹說，北京是民用航空活動密集地區，也是維修單位較為集中的區域，目前北京有CCAR145維修許可證的維修單位48家，維修能力涵蓋民用航空器的航線維修、機體大修、發動機修理/大修、部附件修理/大修等。其中既有規模較大、實力較強的單位，也有修理能力很強的部附件修理單位。

　　據統計，目前本市經營飛機(航空器)維修的外商投資企業共計19家，注冊資本118億美元，投資總額共計179.5億美元，外商出資金額53億美元。侯明迪表示，目前已有飛機維修企業提出了申請。《北京市通用航空產業“十二五”發展規劃》提出，用5年至10年把通用航空產業形成3000億元經濟規模，成為本市支柱產業之一。“飛機維修屬于高端服務業，符合首都產業定位。”侯明迪說。

　　文化娛樂業擴大開放確定四區域

　　石景山國家服務業綜合試點改革試驗區、朝陽區國家文化產業創新試驗區、天竺綜合保稅區文化保稅園、平谷區中國樂谷園區將在不久的未來迎接新成員加入。首批開放措施為文化娛樂業打開的窗口是“選擇文化娛樂業聚集的特定區域，允許設立外商獨資演出經紀機構，在北京市域范圍內提供服務。”市文化局審批服務處處長游廣紅介紹說，目前已確定上述四區域為“特定區域”。

　　“這將會為北京演出市場注入新的活力，為北京觀眾帶來更多國際水準的文藝演出，為國內的演出經紀機構提供更多學習與合作的機會。”游廣紅表示，此舉還可以減少之前的需要依靠中間環節方能引進涉外演出的狀況，使北京演出市場供需雙方溝通更為順暢。截至目前，本市共有經紀機構總數(含內資)1420家。2015年前三個季度營業性演出總量已經接近2014年全年水平。

　　有資質合資旅行社可申請出境游業務

　　市旅游委行業管理處處長張靖介紹說，北京市試點外資社經營出境游業務比較早。目前，本市共有7家中外合資旅行社，2010年國家旅游局批準其中的3家旅行社試點經營出境游業務，包括交通公社新紀元國際旅行社有限公司、中旅途易旅游有限公司、國旅運通旅行社有限公司。試點開始以后，符合條件的其他中外合資旅行社也可以申請出境游業務了。這些條件包括取得經營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權益受到過行政機關罰款以上處罰。經市旅游委審核合格的旅行社還需增存旅游服務質量保證金120萬元。

　　目前，中國已經成為世界旅游大國，出境游及旅游消費占比越來越大。2014年，中國出境旅游首次突破1億人次大關，成為世界第一出境游大國。張靖介紹說，北京地區近年來出境旅游發展迅速，2014年通過旅行社組團出境的游客達到410.19萬人次，同比增長23.9%。今年前三季度，通過旅行社組團出境的游客達到411.45萬人次，同比增長36.6%，已超過去年一年的出境游數量。截至目前，北京市共有備案登記的旅行社1700多家，其中有出境游資質的旅行社551家。

　　人力資源外資準入門檻降低

　　與外省市相比，試點實施以后，本市在人力資源方面對外資的開放腳步將處于領先之列。市人力社保局人力資源市場處處長董小華介紹說，本市現在有34家中外合資人才中介機構，總資產超過100億元，年營業收入達到十幾個億。“應該說這幾年外資人力資源服務機構進入北京，對北京產業發展、人才需求起到很好的作用。”

　　董小華表示，根據現行政策，外方合資者在人才中介機構中股權占比不能超過49%，而試點措施則將這一數字進一步擴大：在中關村支柱創新示范區中外合資人才中介機構，外方合資者擁有的股權可以不超過70%。“需要強調的是，我們是在中關村示范園區一區十六園市域范圍內推進。北京市的準入政策目前在全國人力資源準入方面開放水平是領先的，而且我們的適用范圍是最廣的。”董小華說。

　　健康醫療險外資參與度更高

　　北京保監局人身保險監管處副處長李斌介紹說，自2002年6月友邦保險有限公司北京分公司在京設立以來，北京保險業對外開放不斷深入。目前，在京注冊的外資保險法人機構11家，外資保險公司分公司36家，2014年外資保險公司實現保費收入162.5億元，在全市保費收入中占比13.4%。在健康保險領域，目前北京共有4家經營健康險業務的保險公司，其中專業健康保險公司4家，有兩家專業健康險公司有外資持股。2014年，全市商業健康保險實現保費收入149.2億元，占全國的9.4%。

　　試點實施以后，允許設立外資專業健康醫療保險機構，外資占比不超過50%。“北京保險業一如既往的歡迎外國保險公司來京設立保險機構，更好地完善保險市場主體結構、推動保險產品創新、引進先進管理技術和理念。”李斌表示，特別是一些外國保險公司在健康保險等特定領域具備專長，擴大對外開放有助于充分發揮這些公司的技術優勢和管理能力推動保險業發展和進步，為市民提供更好、更豐富的健康保險保障服務。