中新社北京10月22日電 題：權威智囊談習近平密集調研：去哪兒大有深意

　　中新社記者 馬海燕

　　還有不到一周，十八屆五中全會即將召開，勾勒中國未來五年發展路線圖的“十三五”規劃將出臺。

　　在規劃出臺前夕，中共中央總書記習近平于今年5月至7月相繼在浙江、貴州和吉林調研，并接連舉行三場座談會，聽取上海等18個省(區、市)黨委主要負責人對“十三五”時期經濟社會發展的意見和建議。

　　數位熟悉“十三五”規劃制定過程的權威智囊在接受中新社記者采訪時研判，習近平調研地的選擇別有深意，或是“十三五”的著力之地。浙江、貴州、吉林三省為東部、西部、東北的代表性省份。而當下，東北經濟滯后引高層憂心；西部大開發仍需著力；東部要進一步開放，保持引領優勢。

　　“這些密集調研與座談，既是到地方聽取地方政府對轉方式、調結構、緩解壓力的看法，也是為了跟地方層面的不同代表交流，一對一地了解社會各階層問題，對國家重大戰略決策的制定至關重要。”“十三五”國家發展規劃專家委員會委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林在接受中新社記者采訪時如是說。

　　從第一個五年計劃到第十三個五年規劃，中國經歷了從一窮二白到世界第二大經濟體的曲折發展之路。每一個五年著力解決一批社會經濟領域發展難題的傳統，一直持續至今。

　　遲福林說，“十三五”出臺的歷史節點與以往任何一個五年計劃出臺背景都不相同，既面臨新常態下的經濟轉型發展，又面臨突出的社會矛盾，如何從戰略層面尋求破解，對未來五年乃至更長遠時期的發展具有深遠影響。

　　無論是保持東部引領優勢，還是發揮西部后發優勢，無論是讓東北老工業基地迎頭趕上，還是謀劃中部崛起，改革都是破解當前所遇瓶頸、給中國發展增添內在動力和活力的關鍵因素。

　　“十三五”國家發展規劃專家委員會委員、清華大學公共管理學院院長薛瀾告訴中新社記者，“十三五”規劃總體上一定是以改革為導向的發展規劃，中國的各種深層次矛盾都需要改革來破解。而改革的深刻性和復雜性，注定每改一步都很困難，改革還需要韌性。

　　而這也是習近平的調研重點。在曾經主政的浙江，習近平說，中國經濟發展已經進入新常態，如何適應和引領新常態，我們的認識和實踐剛剛起步，有的方面還沒有破題，需要廣泛探索。改革是推動發展的制勝法寶。

　　曾數次為政治局集體學習授課的薛瀾認為，新常態下質量比數量更重要。以往的規劃多以政府主導的項目投資帶動經濟社會發展，“十三五”規劃可能更強調創新驅動發展，改革激勵機制，同時要把頂層設計和地方差異性相結合，在實踐中形成各種制度創新。

　　在老工業基地吉林，習近平反復強調，國有企業是國民經濟發展的中堅力量。對國有企業要有制度自信。深化國有企業改革，要沿著符合國情的道路去改。國有企業改革是全面深化改革的重要議題之一。

　　“布局經濟發展轉型和全面深化改革將是‘十三五’的重要任務，國企改革是重中之重。”遲福林說，這些轉變都需要體制、機制創新，需要處理好政府和市場的關系，堅定推進市場在資源配置中起決定性作用，縱深推進以簡政放權為代表的政府職能轉變，在投資消費、金融體制、財稅制度等領域實現改革突破。

　　在相對落后的貴州，習近平特地考察了農村的精準扶貧，“黨中央制定的政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑”一時廣為流傳。10月16日，習近平在2015減貧與發展高層論壇上承諾：“未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。”

　　“改革、轉型說到底是為國家謀發展，為人民謀福祉。‘十三五’規劃是全面建成小康社會的規劃，全面建成小康社會的核心是補短板。”“十三五”國家發展規劃專家委員會委員、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼認為，在2020年全面實現小康社會的總目標下，消除貧困既是最繁重、最艱難的發展任務，又是落實規劃的重點和難點，而這事關十三億人的民生與福祉。(完)