解讀兩節(jié)前通報案例高頻詞

　　反四風　盯住一把手(反“四風”監(jiān)督哨)

　　9月16日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站對128起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行通報。這是該網(wǎng)站在今年兩節(jié)前夕對“四風”等問題的又一次集中曝光，通報頻率也從每月一次提高到每周一次。反“四風”進入節(jié)前高頻預警期。從通報案例可以看出哪些共性、特點？對地方兩節(jié)期間反“四風”有哪些借鑒？

　　“兩個責任”，吹響兩節(jié)反“四風”的提醒哨

　　河北廊坊市永清縣信訪局科員李浩舉辦升學宴，違規(guī)宴請并收受禮金，該信訪局局長石文江、紀檢組長伊文娜落實“兩個責任”不力，分別受到黨內(nèi)警告處分。

　　浙江湖州市殘聯(lián)違規(guī)收受、購買并發(fā)放購物卡(券)，該市殘聯(lián)黨組書記、理事長王則康，分管紀檢工作的副理事長陳鋼履行“兩個責任”不力，分別受到黨內(nèi)嚴重警告處分和黨內(nèi)警告處分。

　　湖南張家界市慈利縣司法局組織干部職工公款旅游，上海園林科學研究所、上海廢棄物管理處組織公款旅游……所涉單位相關(guān)負責人均因落實“兩個責任”不到位，分別受到相應(yīng)處理。

　　“兩個責任”，即履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任。在這些案例中，“某某落實‘兩個責任’不力”成為共同表述。而“某某”，一般是該單位的主要負責人或紀檢部門負責人。據(jù)統(tǒng)計，在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站最近三次“每月通報”中，共有3起因領(lǐng)導干部落實“兩個責任”不力而被問責的案例。在9月16日的“每周通報”中，又涉及5起領(lǐng)導干部因疏于監(jiān)督管理、落實“兩個責任”不力而受處分的案例，責任追究力度逐步加大。

　　絕不放縱，一把手應(yīng)時刻繃緊監(jiān)管這根弦

　　對下屬違紀違法的一些情況，單位負責人不能沒有了解，不能充耳不聞，必須擔起責任。記者追訪了中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報的一則典型案例。

　　據(jù)通報，河北省豐寧縣交通警察大隊魚兒山中隊10名工作人員在執(zhí)法過程中將罰款進行私分。此事今年4月被豐寧縣檢察院以涉嫌貪污罪立案偵查，涉嫌貪污金額26.84萬元。該縣公安局黨委委員、副局長李月升履行責任不力，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

　　這是豐寧縣紀委對于“落實主體責任不力”展開問責懲戒的首個案例。接群眾信訪舉報后，豐寧縣紀委在暗訪中的確發(fā)現(xiàn)魚兒山中隊交警在執(zhí)勤過程中有“收取罰款不開票據(jù)”的行為，便立即組織力量對涉事人員展開調(diào)查。據(jù)調(diào)查，李月升在得知下屬有“私分罰款”的違法行為后“很震驚”，并表示應(yīng)該承擔相應(yīng)責任。同時受到主體責任追責的還有該交警大隊的副大隊長和指導員。

　　豐寧縣紀委監(jiān)察局副局長楊樹民說：“李月升同時還是交警大隊大隊長，是事件直接責任人。因其監(jiān)管不到位導致下屬違法行為發(fā)生，故可以認定為‘落實主體責任不力’。”

　　“對于集體違法、塌方式違法，絕不能放縱。通過對李月升的追責，我們也想給縣里其他單位提個醒，在抓黨風廉政建設(shè)的過程中，所有領(lǐng)導干部都應(yīng)該時刻繃緊‘兩個責任’這根弦，強化落實和監(jiān)管。”楊樹民說。

　　確保抓手，讓責任清晰具體，扭轉(zhuǎn)“總是紀委一家忙”

　　據(jù)記者觀察，兩節(jié)將至，“兩個責任”也逐漸成為遼寧、四川、內(nèi)蒙古、寧夏等地紀檢監(jiān)察機關(guān)通報典型問題案例時使用的高頻詞。

　　遼寧省要求，兩節(jié)期間，對頂風違紀人員要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。“不僅嚴查快處，而且要一案雙查，既追究直接責任人的責任，也要追究有關(guān)領(lǐng)導的主體責任和監(jiān)督責任，切實把紀律立起來，挺起來。”遼寧省紀委有關(guān)負責人說。

　　四川省紀委近日通報，涼山州金陽縣熱柯覺鄉(xiāng)長楊友古和副鄉(xiāng)長兼報賬員唐春燕以購買鄉(xiāng)政府辦公用品為名，用他人身份信息代開稅務(wù)發(fā)票套出185720元私設(shè)“小金庫”。事發(fā)后，鄉(xiāng)黨委書記阿力海呷因落實黨風廉政建設(shè)主體責任不到位受到黨內(nèi)警告處分。

　　四川省紀委書記王雁飛指出，有的黨委(黨組)黨風廉政建設(shè)主體責任履行不力，相關(guān)職能部門履職不主動，總是紀委“一家忙”。有的紀檢監(jiān)察機關(guān)不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和查處違紀行為的力度不夠。有的地方一般性普查多，動真碰硬的檢查少，沒有發(fā)揮實質(zhì)性的震懾作用。

　　據(jù)了解，四川對“四風”問題突出、長期得不到有效治理的地區(qū)和部門，加大問責力度，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導人員責任。今年以來，四川有200多人因黨風廉政建設(shè)責任不落實而受到追究。

　　為確保落實“兩個責任”有抓手，豐寧縣正在探索建立“網(wǎng)格化”管理工作機制，將全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、78個縣直部門、25個垂直管理單位劃分為41個責任網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都設(shè)有網(wǎng)格主體責任人。通過鏈條式分解，讓主體責任和監(jiān)督責任更清晰。

　　(綜合本報記者史自強、梁小琴、何勇報道，本期統(tǒng)籌：許諾）