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信息化建設(shè)需突破資金和人才瓶頸

信息化建設(shè)需突破資金和人才瓶頸

2015-09-06 09:16:00

來源:人民法院報

  人民法院作為國家的審判機關(guān),是社會治安綜合治理的主力軍。在“e時代”的今天,人民法院正以“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維重構(gòu)社會治理新模式,司法工作正駛?cè)搿癳時代”的高效、公開、便民軌道,群眾不受時間、地點的限制便可向法院表達各自的利益訴求,法官足不出戶便可及時回應(yīng)社會關(guān)切,調(diào)節(jié)群眾利益關(guān)系,化解社會矛盾糾紛,還可以向公眾普及法律知識,引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,成為法院參與社會治安綜合治理的重要途徑。

  近年來,我院在信息化建設(shè)中進行了大膽的改革,實現(xiàn)審判、執(zhí)行案件從立案到歸檔全部網(wǎng)絡(luò)化管理,延伸了服務(wù)群眾觸角,進一步提高了群眾工作能力。

  首先從當(dāng)事人帶著材料來到法院說起,立案庭經(jīng)審查后按要求當(dāng)即錄入立案信息,基本上在20分鐘內(nèi)辦理完畢;在案件審理過程中,各類案件通過計算機進行審判流程管理,立案、分案、文書制作、統(tǒng)計分析等工作都在網(wǎng)上完成,使各類案件的審理時間均有所縮短,刑事案件審理周期同比縮短了9.42天,民商案件同比縮短了10.37天,行政案件同比縮短了6天,執(zhí)行案件同比縮短了16.5天;案件審結(jié)后,將辦結(jié)的訴訟案件基本信息和法律文書輸入到計算機系統(tǒng),形成電子檔案,增強了檔案的檢索利用,提高了對上訴案件相關(guān)資料的查詢效率,使上訴案件平均審理時間縮短8天。

  但是在信息化建設(shè)和應(yīng)用中,還有一些不容忽視的問題和困難。其主要表現(xiàn)為以下幾點:

  1.資金困難嚴重制約法院信息化建設(shè)。信息化建設(shè)需要大量的資金,落后的設(shè)施需要更新,硬件設(shè)施需要軟件支持,網(wǎng)絡(luò)維護、易耗品更換、技能培訓(xùn)等都需要大量的資金支持。在經(jīng)濟相對落后的地區(qū),法院就會出現(xiàn)經(jīng)費嚴重不足,成為制約法院信息化建設(shè)的瓶頸。

  2.人員整體計算機操作水平不高,缺乏計算機專業(yè)人才。大多數(shù)干警都是經(jīng)過自學(xué)或者短期培訓(xùn),粗略掌握一些電腦基本知識和基本操作。而多數(shù)計算機僅僅用來打打材料、查看一些信息,可以說相當(dāng)一部分人員還沒有掌握計算機初級應(yīng)用技術(shù),不能獨立完成業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作。

  3.人員知識結(jié)構(gòu)難以跟上新媒體的發(fā)展節(jié)奏。在新媒體快速發(fā)展的今天,從事信息化工作的人員很多都不是科班出身,知識結(jié)構(gòu)一時難以跟上信息化工作的需求。同時他們在做好本職工作的同時,還要一方面忙于應(yīng)付各種公文材料,又要經(jīng)常開展調(diào)查研究,承擔(dān)研究工作,真正用于信息化建設(shè)工作的時間并不多,嚴重影響了法院信息化建設(shè)的步伐。

  針對上述問題,筆者認為,應(yīng)該多方面入手,充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會治理中的作用,引導(dǎo)群眾充分有序地表達訴求、反映問題,以便有針對性地調(diào)解、處理和化解社會矛盾,保障人民群眾的合法權(quán)益。

  1.積極爭取資金支持。信息化建設(shè)是法院物質(zhì)裝備建設(shè)之一,需要投入大量的資金,然而,法院經(jīng)費本來就緊張,要在有限的經(jīng)費中拿出錢來用于信息化建設(shè)存在相當(dāng)大的困難。建議法院積極爭取上級法院政法專項資金,每年對信息化建設(shè)進行投入和改造。建議縣財政給予經(jīng)費上的支持,保障法院信息化建設(shè)健康有序進行。

  2.建立長效保障機制。信息化建設(shè)是一項長期的任務(wù),必須建立長效機制。一是增設(shè)機構(gòu),充實人員。人民法院應(yīng)增設(shè)信息化專門機構(gòu),有專門的技術(shù)隊伍,這就需要協(xié)調(diào)和解決機構(gòu)和編制問題。二是加強信息化知識培訓(xùn)。法官學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)增設(shè)信息化應(yīng)用和網(wǎng)管人員的培訓(xùn),有針對性地對不同應(yīng)用層次的管理和技術(shù)人員開展培訓(xùn),逐步形成一支高素質(zhì)的管理和技術(shù)隊伍。

  3.強化組織協(xié)調(diào)管理。要進一步統(tǒng)一思想,提高對加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)重要性、緊迫性的認識,要站在為全面加快小康社會建設(shè)提供有力司法保障的高度,自覺從思想觀念、管理方式等方面適應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的要求,切實加強領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理,采取切實有力的措施,加快推進法院信息化建設(shè)。

  (王大志 作者單位:河南省淮濱縣人民法院)

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