2014年，市級政府部門和全額撥款事業單位“三公經費”合計8.2億，比預算下降16.1%，創下歷年來下降幅度最高。昨日，北京市十四屆人大常委會第20次會議聽取《關于北京市2014年市級決算草案的報告》、《關于北京市2015年上半年預算執行情況的報告》。

　　“三公”經費支出4年來最低

　　草案顯示，2014年，北京市市本級一般公共預算收支總量3303.2億元，政府性基金預算收支總量1444.7億元，國有資本經營預算收支總量59.8億元，社會保險基金預算收支總量4243.7億元，收支平衡。

　　其中，因公出國(境)費用1.2億元，比預算下降24.1%；公務接待費0.3億元，比預算下降58.5%；公務用車購置及運行維護費6.7億元，比預算下降10.1%，合計2014年市級黨政機關、全額撥款事業單位的“三公經費”財政撥款支出合計8.2億元，比預算下降16.1%。

　　自2011年，北京市財政局開始公布“三公經費”，過去四年間市級“三公經費”支出依次分別為11.3億、8.64億、10.1億和9.4億元，本次不僅是總額最低的一次，還是降幅最大的一次。

　　公務接待細化到接待批次和人次

　　不同于往年的是，今年“三公”經費情況說明還做了細化，比如公務接待費說明內容，在上年說明主要接待方向的基礎上，進一步細化報告了接待批次和接待人次，而公務用車運行維護費也細化公開為燃油、保險、維修和其他四項內容，使公務用車運行維護費支出更加透明。

　　此外，2014年市級行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)履行行政管理職責、維持機關運行開支的行政經費合計151.7億元，比2013年增加7.2億元。對此，北京市財政局局長李穎津表示，這主要是因為取暖費等公用經費定額標準調整，以及增加了食藥監局、檢察院三分院、法院三中院等行政部門。

　　公布決算的市級部門數歷年最多

　　昨日，據財政局副局長韓杰透露，此次提交市人大常委會審議的2014年決算的市級部門數量，由上年90家增至121家，增加31家，增加數量歷年最多。按照《預算法》、《預算監督條例》，市財政局將在人大常委會批準決算報告之日起20日內批復部門決算，之后各部門將公開本部門的部門決算和部門“三公”經費決算情況。

　　按照程序，昨日上述預算草案將交付常委會表決批準。這也就意味著，8月中旬，上述121個部門除涉密外，都將在“首都之窗”網站部門決算公開專欄上，公開自己的“三公經費”。

　　- 綜述

　　新預算法實施后第一次進行決算初審

　　2014年8月，十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了《預算法》的修訂，并于今年1月1日起實施。而本次北京市人大常委會第20次會議，是新修訂的預算法實施以來，第一次進行決算初審工作。

　　為了加強人大有效行使預算審查監督權，新預算法完善了預算草案的初步審查制度，明確初步審查的范圍包括預算草案、預算調整方案和決算方案，審查機構由有關專門委員會或者縣級人大常委會進行，規定了審查的時限要求等內容。也就是說，在此次常委會之前，相關政府部門就提前將預算草案報送人大，人大提出初步審查意見后，政府部門進行調整后再在常委會上提交人大代表。

　　據北京市人大財經委主任委員王琪介紹，財經委的審查意見是預算執行還不夠嚴格，管理還不夠規范，建議市政府高度重視審計中發現的問題，從體制機制上進一步深化改革。

　　另一個變化是，新預算法刪除了預算外資金的相關內容，代之以全口徑預算，也就是說一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算在內的“四本預算”都被納入進來。

　　市財政局副局長相關負責人介紹，針對財政預決算專業性強、代表反映不易懂的問題，在2014年決算中增加決算執行效益分析的輔助性說明，比如將決算草案單獨編制成冊，并在每張草案后增加文字說明，細化預決算執行分析。(記者張媛 沙璐）