群眾身邊的“四風”問題暴露出的是一些基層干部執政理念問題。一方面，一些基層官員高高在上的思想意識已成慣性，將“反四風”的禁令當作“耳旁風”，我行我素；另一方面，基層官員處于權力的末梢，由于缺乏有效監督，一些領導干部見縫插針，在“權力范圍”內與民爭利。

　　定期“刷數據”的過程，也是警示教育的過程，讓黨員干部知止、知戒、知懼，起到直抵人心的倒逼作用

　　民諺說，頭伏熱，二伏酷，三伏還有秋老虎。時下，各地學校已經放暑假，政府機關和企事業單位也迎來了休假的“高峰期”。中紀委監察部網站今天專門就此發文評論稱，從今年上半年全國查處違反中央八項規定精神的匯總情況可知，“四風”頑疾禁而未絕，問題時有發生。黨員干部要對潛在的“四風”風險提高警惕，莫要被三伏天氣“熱昏了頭”。

　　就在此前一天，中紀委監察部網站通報了各地查處的10起發生在群眾身邊“四風”和腐敗問題的典型案例。

　　與民爭利的權力末梢腐敗

　　中紀委通報的10起發生在群眾身邊“四風”和腐敗問題的典型案例分別是：

　　北京市延慶縣舊縣鎮農村經濟經營管理中心原主任袁學勤挪用公款、貪污受賄，受到開除黨籍、開除公職處分，被判處有期徒刑22年。

　　河北省邯鄲縣姚寨鄉南中堡村黨支部原書記豆建軍貪污征地補償款和街道硬化款，受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

　　江蘇省金壇市直溪鎮農業綜合服務站原副站長耿中華濫用職權、貪污受賄，受到開除黨籍、開除公職處分，被判處有期徒刑5年6個月。

　　山西省忻州市忻府區三交鎮原民政助理員王志煜貪污危房改造補助款，索取賄賂，受到開除黨籍、開除公職處分，被判處有期徒刑14年6個月。

　　湖北省來鳳縣電力執法大隊王勇騙取惠民資金、索賄行賄，受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

　　福建省武夷山市興田鎮仙店村黨支部原書記葉榮森、村財務人員鄭珍喜等騙取建房補助資金和農資綜合補貼，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理；該市老區扶貧辦原主任陸少中、副主任丁雄漢，該鎮分管副鎮長葉水生、民政辦原主任陳寶寶、經管站原負責人施照南等5人負有主要領導責任或直接責任，分別受到黨內警告處分。

　　山東省寧陽縣民政局社會福利生產辦公室原主任張士龍侵吞、騙取孤兒生活費，受到開除黨籍、開除公職處分，被判處有期徒刑10年6個月。

　　廣東省佛山市南海區大瀝鎮違規發放獎金，鎮黨委書記杜偉標受到黨內警告、行政記過處分，鎮長劉宗陽受到撤銷黨內職務、行政撤職處分，鎮紀委書記丘立翰受到黨內警告處分并調離紀檢工作崗位，其他14名責任人員分別受到黨紀政紀處分或問責處理。退還違規發放的各類獎金。

　　四川省會理縣倉田鄉違反中央八項規定精神等問題，鄉黨委書記陳剛受到撤銷黨內職務處分并按程序免去鄉人大主席職務，鄉長王鵬受到黨內嚴重警告、行政撤職處分，鄉紀委書記孫大元受到黨內嚴重警告處分并調離紀檢工作崗位。追繳全部違規資金。

　　安徽省潁上縣楊湖海事所原副所長江舟工作嚴重失職，受到黨內嚴重警告、行政撤職處分；該縣地方海事處副處長陳偉負有主要領導責任，受到黨內嚴重警告處分和免職處理。

　　中紀委通報稱，今年以來，各級紀檢監察機關認真貫徹落實十八屆中央紀委五次全會的部署和要求，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴肅查處了一批發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題?；鶎狱h風廉政狀況比以往有明顯好轉，但違紀違法、侵犯群眾權益的問題仍然突出。

　　事實上，群眾身邊的“四風”問題暴露出的是一些基層干部執政理念問題。一方面，一些基層官員高高在上的思想意識已成慣性，將“反四風”的禁令當作“耳旁風”，我行我素；另一方面，基層官員處于權力的末梢，由于缺乏有效監督，個別領導干部見縫插針，在“權力范圍”內與民爭利。

　　定期“刷數據”讓干部知戒知懼

　　此前半個月，7月9日，中紀委網站第一次發布131起群眾身邊“四風”和腐敗問題，點名道姓通報曝光184人。在發布通報時，中紀委網站稱，今后“每月通報”欄目，將定期集中對各級紀檢監察機關查處的問題點名曝光。

　　中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波此前在接受《法制日報》記者采訪時表示，歷史和現實都已經證明，作風建設非一日之功，存在一個“一抓就好、一放就松”的怪圈。所以，正風肅紀必須抓長、長抓，久久為功，孜孜以求。月報制度，具有公告欄和榮恥榜的雙重定位?！岸ㄆ凇祿倪^程，也是警示教育的過程，對黨員干部知止、知戒、知懼，起到直抵人心的倒逼作用”。

　　分析此次“每月通報”數據，可以看到：

　　從問題類型看，在曝光的131起問題中，基層黨員干部在土地征收流轉，“三資”管理，惠農補貼、扶貧救濟、低保醫保、舊村改造資金管理使用方面以權謀私、虛報冒領、貪污侵占等問題多達102起，占處理總數的77.86%。

　　此外，發生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓以及違反中央八項規定精神等“四風”問題18起，占處理總數的13.74%。執法、監管、公共服務等窗口行業和領域違規收費和收紅包、購物卡等突出問題10起，占處理總數的7.63%。

　　從涉案人員來看，涉及村(社區)干部76起，占處理總數的58.02%，其中涉及村(社區)黨支部書記、村委會(社區居委會)主任的有72起，占處理總數的54.96%。村(社區)干部利用掌握與百姓密切相關的權力搞尋租，徇私枉法，貪污腐化，群眾反映強烈。

　　從違紀金額看，有19起問題涉案金額超過百萬元，占處理總數的14.50%。一些基層腐敗分子貪腐胃口大、時間長、情節惡劣，令人觸目驚心。

　　作風問題和腐敗互為因果，互為表里。在高波看來，作風問題是腐敗的前奏，如果查處不及時，會升級、惡變成腐敗問題，所以說，對于黨員干部的作風問題要抓早、抓小，這是為了建立糾錯機制，起到警示的作用；反腐敗則是啃硬骨頭，是為了打攻堅戰，持久戰。

　　個別干部仍“不收斂不收手”

　　早在今年4月23日，中央紀委監察部就專門召開了強化監督執紀問責深入糾正“四風”電視電話會議，要求推動解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

　　5月26日，中央紀委監察部機關又召開反映群眾身邊“四風”和腐敗問題線索督辦協調會。對一批反映基層干部在土地征收流轉、“三資”管理、惠農補貼、扶貧救濟、低保資金管理使用等方面的違紀問題親自督辦，督促地方和基層黨委、紀委把全面從嚴治黨要求落到實處，切實承擔查處發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的主體責任和監督責任。

　　與此同時，各地區各部門以問題為導向，紛紛制定措施出臺制度，加強專項治理，嚴肅查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題。

　　北京市紀委出臺《關于開展“嚴肅查處農村基層黨員干部不正之風和違法違紀行為”專項行動工作方案》，對農村基層“小官巨腐”展開專項整治。

　　廣東省紀委印發《關于開展農村基層黨員、干部違紀違法線索集中排查活動的意見》，要求各級紀檢監察機關嚴肅查處農村基層黨員、干部違紀違法問題。

　　貴州全省派出1487個民生特派組分赴全省各地基層，專門發現和處理民生領域黨員干部違紀違法問題。

　　寧夏回族自治區紀委開展查處套取、挪用、侵占涉農惠農資金案件專項行動。

　　治理群眾身邊的腐敗，必須一級抓一級，層層傳導壓力，層層落實責任。然而，在中央三令五申下，仍有少數黨員干部仍心存僥幸，不收斂不收手，頂風違紀。

　　據天津市紀委7月20日消息，經中共天津市委批準，中共天津市紀委就天津臨港經濟區管理委員會黨組成員、副巡視員、辦公室主任石力(副局級)嚴重違紀違法案發出通報。

　　通報稱，早在2013年12月，石力就因公款大吃大喝，違反中央八項規定精神問題受到黨內嚴重警告處分，并被中央紀委點名道姓通報曝光。石力以多種方式表示“知錯認錯、痛改前非”，但僅時隔一個月，便舊“病”復發，連續違規組織、參加用公款或他人安排的高消費娛樂活動，與不法商戶互通款曲，進行權錢交易、利益輸送。干部群眾對此反映強烈，不斷舉報。2015年4月，石力再次被立案審查。經市紀委常委會審議并報市委批準，給予石力開除黨籍、行政開除處分，將其涉嫌違法犯罪問題及線索移送司法機關處理。

　　通報指出，石力嚴重違紀違法問題表現在4個方面：在其因“四風”問題違紀被查處后，仍不思悔改，恣意妄為，數十次違規接受管理對象安排的宴請和打高爾夫球活動，嚴重違反黨的政治紀律、政治規矩，組織紀律和廉潔自律規定；利用職務便利，在協調拆遷補償、支付工程款、企業經營方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂和禮金、貴重禮品；濫用職權，干預和插手駐區企業建設工程項目，為與其有特殊關系的不法商戶謀取非法巨額利益；訂立攻守同盟，銷毀書證物證，偽造拒賄材料，嚴重干擾、妨礙、對抗組織審查。特別是，利用分管紀檢監察工作職權，采取非法手段對被其所“疑似”舉報人進行打擊報復，唆使涉案人到紀檢機關纏訪、鬧訪。

　　通報稱，石力是黨的十八大和群眾路線教育實踐活動以來，天津市一個因“四風”問題違紀被查處后依然故我，連續踩雷觸電、自我毀滅的典型。其作為黨員領導干部特別是分管紀檢監察工作的班子成員，執紀違紀、公器私用，影響更加惡劣，教訓更加深刻。

　　對于像石力這種典型案例，中紀委早已有明確規定：對群眾身邊“四風”問題突出的，依然不收斂不收手、頂風違紀的，以及出現嚴重腐敗案件、影響惡劣的，不僅要追究直接責任，還要追究領導責任。對“四風”和腐敗問題聽之任之，或者有案不查、瞞案不報，甚至袒護包庇的地方和基層黨委、紀委，要嚴肅問責，不僅要追究主體責任和監督責任，而且要追究有關領導責任。要加大點名道姓通報曝光力度，發揮震懾和警示教育作用。記者陳曉英