國家旅游局長擔任國家主席特使出訪外國，這在新中國是第一次——

　　旅游外交，立體講述中國故事

　　7月4日，應湯加國王圖普六世邀請，國家旅游局局長李金早將作為國家主席習近平特使赴湯加出席圖普六世國王的加冕典禮。這是國家旅游局局長首次以國家主席特使的身份出訪。此事再次表明，旅游已不單單是游山玩水，在國際外交舞臺上正扮演著越來越重要的角色。

　　旅游敲開門 互動多領域

　　國家間的合作涉及多層面多領域，為何此次旅游行政部門負責人能被委以重任、華麗地走到外交前臺呢？原因在于，旅游合作是我國與其他國家合作中共識最多、見效最快的領域。伴隨改革開放30多年的發展，中國旅游業從無到有、從弱到強，已不單單是游山玩水、休閑怡情，更是在外交、經濟、人文等國家間合作中發揮著獨特優勢。

　　此次，國家旅游局局長李金早作為國家主席習近平特使出訪湯加便是一個范例。“體現出黨中央國務院對旅游業的期待，即期望旅游外交更閃亮地走上國家外交舞臺，更大地發揮旅游在國際合作中的綜合優勢，服務國家關系及經濟社會發展的戰略需求。”中國社會科學院亞太所副所長、中國亞太學會秘書長韓鋒說。

　　湯加是旅游資源豐富的南太平洋島國，旅游業是當地的支柱產業，他們熱烈歡迎中國游客。而海島游、深度游正為眾多中國游客所青睞，湯加則具備這方面的市場潛力，旅游是適宜中湯兩國深度合作的領域。記者從國家旅游局獲悉：李金早將與湯加領導人會見，并代表中國國家旅游局與湯加旅游部門簽署中湯旅游合作諒解備忘錄，雙方將在數據交換與信息交流、市場推廣、業界合作、人才培訓、國際組織框架下合作等多領域開展合作。

　　國家旅游局還將分批組織百名旅行商赴湯加開展旅游交流，為雙方旅游業發展帶來更多商機。“主管部門在推進旅游國際合作方面所做的努力，將為我們旅游企業開拓當地市場提供極大便利。”將于7月參加國家旅游局組織的湯加旅游考察團的眾信旅游副總裁王春峰對此行充滿了期待。“湯加是我國公民旅游目的地國，但目前國內市場還沒有做這條專線的大旅行社。我這次過去，計劃與當地地接社、酒店等從業人員深度洽談，爭取盡快設計出市場反應積極的線路。”

　　采訪中記者了解到，各國在發展旅游業時，不僅希望得到中國客源，也希望在旅游發展技術、人員培訓、投資資金等方面得到中國的幫助。作為支持當地旅游發展的具體舉措，國家旅游局和商務部今年就將為湯加等南太國家旅游部門代表舉辦5期旅游人才培訓班。

　　旅游促經濟 消費惠民生

　　旅游外交登上國際舞臺的前提是旅游產業的大發展。回顧過去的35年，我國旅游業實現了從短缺型旅游發展中國家向初步小康型旅游大國的歷史性跨越。旅游業已發展成為綜合性現代產業，對相關產業貢獻大幅提升，這既是民富國強、旅游發展的表現，也是旅游經濟綜合功能優勢的集中顯現。

　　據國家旅游局的統計數據顯示：國內旅游從1984年約2億人次增長到2014年的36億人次，增長了17倍；出境旅游從1988年泰國成為我國出境旅游的第一個目的地國家，到2014年中國擁有150多個出境旅游目的地，出境旅游突破1億人次，完成了跨越式的增長。聯合國世界旅游組織今年4月發布的報告顯示：2014年世界上最大的出境旅游消費國為中國，出境旅游消費增加28%，總額達到1650億美元。很多國家本國經濟提振乏力，中國游客為之提供了經濟發展的重要支撐。

　　中國游客不但有強大的購買力，而且出境記錄越來越好，在國際上的信譽度越來越高。尤其是近兩年，美國、澳大利亞、日本、法國、英國等多個國家頻頻向中國游客放出簽證利好消息，中國護照的含金量不斷提高，國人正在實現著“一場說走就走的旅行”。

　　旅游國際交流直接帶動交通、貿易、金融等多個經濟領域發展。“隨著中國游客的腳步走向地球的每一個角落，中國與世界各國的旅游交流交往日趨活躍。”李金早曾說，“世界，從來沒有像今天這樣，以如此關切之目光、如此復雜之心態審視和解讀中國旅游帶來的種種影響。”

　　中國旅游業應不斷開拓旅游外交，服務國家大外交，以人員“走出去”為先導，帶動對外投資、貨物出口、技術出口、服務出口，推動旅游業成為促進開放、推進國際化發展的新增長點，全方面凸顯旅游的綜合功能優勢，使旅游產業成為中國經濟增長的新引擎。

　　旅游近民心 交往增情感

　　國之交在于民相親，民相親在于人來往。習近平主席指出，“旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁”，“旅游是增進人民親近感的最好方式”。“旅游是修身養性之道，中華民族自古崇尚‘讀萬卷書，行萬里路’。”

　　旅游是什么？就是一個個普通民眾之間最真實的交流。在國際關系中，利用旅游交流促進國家關系發展的例子不勝枚舉，旅游交流作為民間外交的重要載體，往往能發揮常規外交難以達到的效果。

　　近年來，我國通過與俄羅斯、印度、韓國互辦旅游年活動，有力增進了民眾間的相互了解和彼此信任，擴大了旅游經濟往來，為中俄、中韓、中印關系的發展做出了積極貢獻。今年5月的日本3000人訪華活動，是旅游外交配合國家外交大局的又一次成功實踐。習近平主席親自出席5月23日在人民大會堂舉辦的中日友好交流大會并發表重要講話，在國際社會上產生積極而深遠的影響。

　　國內外實踐表明，旅游外交更有彈性、更加靈活、更加植根于民眾。在雙邊關系良好時，旅游交往可以成為發展國家關系的加速器；在雙邊關系不暢時，旅游交往可以成為改善國家關系的潤滑劑；在雙邊尚無正式外交關系時，可以先行開展旅游交往，使民眾交往成為國家關系正常化的導航器。

　　中國到底是什么樣子？到海外旅游的一個個中國人便是最好的使者。中國游客在美國救人的故事，獲得了美國人的點贊，在世界上樹立了“中國好游客”的形象。旅游已經成為我們發出中國聲音、講好中國故事、加強與世界聯系的重要平臺。中國游客是直接打開在旅游目的地國家的窗口，能讓外國人更加直接、形象地了解中國政策、國情、民生。旅游與外交的融合發展，有利于打造多渠道、多向度的傳播模式，有利于向世界立體式地描繪中國形象。(本報記者 趙 珊)