中新網(wǎng)北京3月27日電 題：中國織“天網(wǎng)”圍剿腐敗分子 海外反腐全面發(fā)力

　　記者 馬學(xué)玲

　　“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，既抓人，又抓錢。”國家行政學(xué)院教授汪玉凱這樣評價中國反腐的“天網(wǎng)”行動。

　　中紀(jì)委網(wǎng)站26日刊發(fā)消息稱，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室日前召開會議，研究部署2015年反腐敗國際追逃追贓工作，決定啟動“天網(wǎng)”行動。

　　進(jìn)軍海外反腐戰(zhàn)場

　　據(jù)介紹，有關(guān)部門將從今年4月開始，綜合運(yùn)用警務(wù)、檢務(wù)、外交、金融等手段，集中時間、集中力量“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員”。

　　“這是中國向海外反腐戰(zhàn)場全面進(jìn)軍的標(biāo)志。”汪玉凱對中新網(wǎng)記者分析，在國內(nèi)反腐持續(xù)高壓挺進(jìn)的當(dāng)下，進(jìn)一步加大國際追逃追贓，成為中國反腐敗格局中一個非常重要的環(huán)節(jié)。如果沒有這個環(huán)節(jié)，光從內(nèi)部加大反腐力度，就相當(dāng)于“關(guān)了前門、開了后門”。

　　中央編譯局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部研究員何增科接受中新網(wǎng)記者采訪時說，“中國官方實(shí)際上是發(fā)出一個很明顯的信號： 只要是腐敗分子，無論你躲到天涯海角，都有可能被追回來，贓款無論以何種方式轉(zhuǎn)移到海外，都有可能被追繳回來。”

　　在何增科看來，這將在很大程度上打消腐敗分子的僥幸心理，也會進(jìn)一步增強(qiáng)民眾對反腐的信心。

　　“由于我們過去在國外反腐戰(zhàn)場上一直比較薄弱，所以不少貪官都跑到國外，并且把大批資金也轉(zhuǎn)移出去，一些國家甚至成為中國腐敗分子的‘避罪天堂’。”汪玉凱這樣強(qiáng)調(diào)這次“天網(wǎng)”行動的重要性。

　　汪玉凱指出，國外的情況比國內(nèi)要復(fù)雜得多，尤其和一些國家之間還沒有引渡協(xié)議，比如美國、加拿大、澳大利亞等，而這些正好又是中國外逃貪官嚴(yán)重的國家，所以，如何加大與國外合作力度，成為中國反腐能否取得勝利的一個重要因素。

　　多部門聯(lián)合圍剿

　　中紀(jì)委刊發(fā)的消息顯示，“天網(wǎng)”行動由多個專項行動組成，分別由中央組織部、最高人民檢察院、公安部、人民銀行等單位牽頭開展。

　　其中，公安部牽頭開展“獵狐 2015”專項行動，重點(diǎn)緝捕外逃職務(wù)犯罪嫌疑人和腐敗案件重要涉案人。

　　最高人民檢察院牽頭開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動，重點(diǎn)抓捕潛逃境外的職務(wù)犯 罪嫌疑人。

　　人民銀行會同公安部開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項行動，重點(diǎn)對地下錢莊違法犯罪活動，利用離岸公司賬戶、非居民賬戶等協(xié)助他人跨境轉(zhuǎn)移贓款等進(jìn)行集中打擊。

　　中央組織部則是會同公安部開展治理違規(guī)辦理和持有因私出入境證照專項行動，重點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)辦理和持有證照情況進(jìn)行清查處理，并對審批、保管環(huán)節(jié)負(fù)有責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)。

　　中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室主任黃樹賢強(qiáng)調(diào)，中央和地方各有關(guān)職能部門要按照中央精神和“天網(wǎng)”行動方案，統(tǒng)一行動，密切配合，布下天羅地網(wǎng)，堅決把腐敗分子追回來繩之以法。

　　汪玉凱對此指出，“天網(wǎng)”行動是一個綜合性的行動，瞄準(zhǔn)海外反腐戰(zhàn)場，多方面出擊。

　　中新網(wǎng)記者注意到，在此之前，中國在反腐敗國際追逃追贓方面已有不少行動。其中最為引人關(guān)注的是，中國最高檢反貪總局近日透露，目前中方已向美國提供一份追逃“優(yōu)先名單”，請求美方協(xié)助追捕，據(jù)信名單上的人都藏匿在美國。美國國務(wù)院25日表示，鼓勵中方提供強(qiáng)有力證據(jù)和情報，確保美執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查和起訴涉嫌腐敗的案件。

　　中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山25日在北京會見俄羅斯總統(tǒng)反腐敗局局長普洛霍伊一行時亦表示，“希望中俄加強(qiáng)雙邊多邊反腐敗領(lǐng)域合作。”

　　追贓難題有望獲進(jìn)展

　　觀察上述多個專項行動，汪玉凱評價稱，“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏，既抓人，又抓資金，這是中國對海外反腐戰(zhàn)場的全面重大布局。”

　　汪玉凱預(yù)計，2015年將形成一個強(qiáng)大的海外反腐高潮，“這對已經(jīng)逃到國外的貪官是一個巨大的震撼，對國內(nèi)一些準(zhǔn)備外逃或轉(zhuǎn)移財富的官員也將形成強(qiáng)大的震懾。”

　　汪玉凱以“中央組織部會同公安部開展治理違規(guī)辦理和持有因私出入境證照專項行動”為例指出，從源頭預(yù)防腐敗，亦是“天網(wǎng)”行動的題中之義。

　　此外，汪玉凱特別提到，通過人民銀行等多方行動，追贓這一“老大難”問題有望獲得進(jìn)展。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水此前接受采訪時也曾表示，目前，對贓款的追繳力度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于對官員的追逃力度，“不少外逃官員用投資等方式將資金轉(zhuǎn)移或隱匿起來，對贓款的追繳可謂難上加難。”

　　據(jù)報道，中國最高檢反貪總局局長徐進(jìn)輝在談及向美提交追逃“優(yōu)先名單”時曾透露，中國官方準(zhǔn)備開始啟動法律程序，沒收海外資產(chǎn)。

　　“一旦掌握扎實(shí)的證據(jù)，我國將依法開啟沒收程序。”據(jù)徐進(jìn)輝介紹，這些外逃疑犯大多為貪官或者挪用貪污國資的國有企業(yè)高管。

　　何增科也表示，能否通過相關(guān)條約的制定完善，使得贓款追繳難問題有所進(jìn)展，值得關(guān)注。

　　“不論是從中國采取的行動還是從國外的反饋情況來看，應(yīng)該說，中國的海外反腐已經(jīng)邁入了一個新的階段。”何增科說。(完)