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人民日報:底層人群無背景無身份向上流動困難

底層人群無背景向上流動困難

2010-09-16 11:37:17

  ——據調查,二代農民工,其父母幾乎都是農民或農民工,只有極個別曾是鄉鎮干部或鄉村教師醫生等公職人員。目前,農民工是城鎮收入偏低的一個群體。

  ——20歲的投資公司董事長、22歲的房地產企業老板……“富二代”不斷出現在人們視野中。其父輩不僅可以讓其擁有良好的教育資源,甚至有地方政府拿錢出來培訓“富二代”。

  ——三代人都在民航、一家人全干電力——有人戲稱“壟二代”把好工作先分了。在一些地方性的壟斷企業,有崗位空缺通常不會向社會公開招聘,往往都是在內部推薦的人選中選擇。

  ——公務員的招考相對透明,但事業單位還未做到全部公開招聘,“內部招聘”、“人情招聘”的現象仍很突出。江西武寧就曾有過一些事業單位提供的崗位僅允許本縣科級干部子女或家屬報考。

  專家指出,“二代”現象折射出當前階層固化的傾向。階層固化不僅影響社會活力,也影響穩定。只有實現社會的良性流動,社會才能在飛速前進中保持穩定與平衡。

  如何讓向上流動的通道更加暢通?蘇海南認為,首要的一點就是打破城鄉分割的壁壘,改變存在多年的城鄉二元結構。其中關鍵的一點是改革戶籍制度,減少戶籍對勞動力的束縛以及對人口流動的負面作用。第二是全面推進公共服務均等化,特別是教育、醫療、社會保障服務的均等化。公共服務領域的改革及措施應當首先考慮弱勢群體,而不是最后才照顧到這部分人群。城鄉間的公共服務水平應當盡可能一致,別讓農村的孩子在起跑線上就落后一大截。第三是在人力資源市場建設方面,破除種種不合理的障礙以及歧視性的政策措施,尤其要打破那些壟斷行業、權力部門的就業壁壘,防止近親繁殖,盡可能實現就業公平。國家應當通過完善法律法規,約束用人單位的招聘行為,加強監督并糾正各種歧視性招聘行為。第四是深化分配制度改革,讓財富更多地向勞動者、特別是一線勞動者傾斜,同時打擊權力尋租和灰色收入。此外,干部任用制度也應該進一步深化改革。

  最近,人力資源和社會保障部發文,今后大學生“村官”等服務基層項目人員報考公務員,不再實行加分等優惠政策。人社部還承諾,繼公務員公開招考后,2012年,全國所有的事業單位也將做到公開招考。這些有助于公平公正的措施受到普遍歡迎。

  蘇海南表示,中國目前仍然處在一個社會變遷比較劇烈的時代,階層結構肯定會發生變化,關鍵是朝什么方向發展。“一定要防止社會階層固化。我們應當努力營造一個有利于向上流動的社會環境和氛圍,讓所有人都能夠懷有一個‘中國夢’,即只要是中國公民,只要努力向上,不論是偏遠地區農民的子女還是城市居民的子女,每個人都有平等的機會和上升的空間,都可能憑借自身的才華和拼搏,改變命運。只有這樣,中國未來的可持續發展才有保障。”
  把希望還給“老程們”

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