新華社北京8月7日電（記者于榮）美國(guó)政府此前公布的經(jīng)過(guò)調(diào)整的“對(duì)等關(guān)稅”于7日生效。美數(shù)十個(gè)貿(mào)易伙伴將被征收10%至41%不等的關(guān)稅。連日來(lái)，美國(guó)雖與多個(gè)貿(mào)易伙伴達(dá)成協(xié)議，但在關(guān)鍵細(xì)節(jié)上仍存在明顯分歧，如何落實(shí)面臨諸多不確定因素。
國(guó)際觀察人士認(rèn)為，美國(guó)以自身利益最大化為目標(biāo)，通過(guò)關(guān)稅手段訛詐他國(guó)，在全球范圍內(nèi)招致強(qiáng)烈反對(duì)和質(zhì)疑。在不少國(guó)家眼中，美方強(qiáng)加的協(xié)議利益不平衡、細(xì)節(jié)不明晰，美方加征關(guān)稅不僅損害貿(mào)易伙伴利益，還破壞多邊貿(mào)易體制，是經(jīng)濟(jì)殖民主義的又一體現(xiàn)，最終將導(dǎo)致美國(guó)自身陷入孤立。
不平等的協(xié)議
目前，美國(guó)僅與英國(guó)、越南、印度尼西亞、菲律賓、日本、歐盟、韓國(guó)等達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。這些協(xié)議都是美國(guó)以自身利益最大化為目標(biāo)，通過(guò)政治脅迫和經(jīng)濟(jì)訛詐手段達(dá)成的。
這是8月5日在加拿大里士滿拍攝的弗雷澤河上的木材。加拿大總理卡尼5日宣布，受美國(guó)加征關(guān)稅等因素影響，政府將提供12億加元支持加拿大軟木材行業(yè)發(fā)展。新華社發(fā)（梁森攝）
協(xié)議確定的關(guān)稅稅率已背離美方所謂的“對(duì)等”說(shuō)法：絕大多數(shù)貿(mào)易伙伴的輸美產(chǎn)品將面臨15%以上關(guān)稅，卻無(wú)法對(duì)進(jìn)口美國(guó)商品征收同等稅率的關(guān)稅，甚至對(duì)美國(guó)商品免關(guān)稅。以美歐協(xié)議為例，美方將對(duì)大多數(shù)歐盟輸美商品征收15%的統(tǒng)一關(guān)稅，遠(yuǎn)高于此前美歐間平均不足5%的關(guān)稅水平。
從市場(chǎng)角度看，美國(guó)通過(guò)協(xié)議逼迫貿(mào)易伙伴對(duì)美單邊開(kāi)放，自身卻利用更高關(guān)稅進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù)主義。美日協(xié)議中，日本需開(kāi)放汽車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；美歐協(xié)議中，美國(guó)汽車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品將更容易出口至歐盟，一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)品更可以零關(guān)稅進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。
從投資和利潤(rùn)分配角度看，美國(guó)企圖通過(guò)協(xié)議推動(dòng)資本流向美國(guó)。日本在協(xié)議中承諾對(duì)美投資5500億美元，而美方宣稱將獲得其中90%的利潤(rùn)，遠(yuǎn)超正常商業(yè)邏輯下的合理分成比例。歐盟將從美國(guó)采購(gòu)價(jià)值7500億美元的能源產(chǎn)品，并增加對(duì)美投資6000億美元。歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格說(shuō)，對(duì)美大額投資明顯損害歐洲利益，將削弱歐盟的發(fā)展前景。
“歐美貿(mào)易協(xié)議發(fā)出了致命的信號(hào)，表明歐盟愿意忍受令人痛苦的關(guān)稅，”德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)管理委員會(huì)成員沃爾夫?qū)つ岬埋R克說(shuō)，即便是15%的關(guān)稅，也會(huì)對(duì)出口導(dǎo)向型的德國(guó)工業(yè)造成巨大負(fù)面影響。德國(guó)副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)克林拜爾表示，對(duì)歐美貿(mào)易協(xié)議不抱任何幻想，這份協(xié)議將損害德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
在一些尚未與美國(guó)達(dá)成協(xié)議的國(guó)家，美方的不斷施壓已在這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多部門(mén)引發(fā)廣泛擔(dān)憂。
美國(guó)總統(tǒng)特朗普7月30日簽署行政令宣布，8月6日起對(duì)巴西輸美產(chǎn)品加征40%從價(jià)關(guān)稅。7月31日，美方宣布，由于加拿大未能就控制芬太尼和其他違禁藥物流入美國(guó)一事與美國(guó)合作，反而對(duì)美國(guó)采取報(bào)復(fù)措施，8月1日起加拿大輸美商品關(guān)稅稅率將從25%上調(diào)至35%。特朗普還在8月6日簽署行政令，以印度“以直接或間接方式進(jìn)口俄羅斯石油”為由，對(duì)印度輸美產(chǎn)品征收額外的25%關(guān)稅。
不確定的細(xì)節(jié)
不少觀察人士認(rèn)為，美國(guó)與貿(mào)易伙伴達(dá)成的只是框架協(xié)議，關(guān)鍵條款模糊，且只有單邊執(zhí)行機(jī)制，存在嚴(yán)重的執(zhí)行不確定性。這些問(wèn)題會(huì)影響協(xié)議存續(xù)，還可能升級(jí)貿(mào)易摩擦。
這是7月3日在日本橫濱一處港口拍攝的待售車(chē)輛。新華社記者賈浩成攝
對(duì)于美日協(xié)議中5500億美元的對(duì)美投資，美方自稱將獲得大部分投資利潤(rùn)，但負(fù)責(zé)日美貿(mào)易談判的日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正表示，這5500億美元包含投資、融資及擔(dān)保，其中融資及擔(dān)保部分日方將獲得應(yīng)有收益，而投資部分僅占總額度的1%至2%左右。
對(duì)于美歐協(xié)議，各方質(zhì)疑歐盟到2028年能否實(shí)現(xiàn)7500億美元的能源采購(gòu)目標(biāo)。按照歐盟承諾，每年需要進(jìn)口2500億美元的美國(guó)能源，相當(dāng)于在2024年不到800億美元進(jìn)口額的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)兩倍多，而美國(guó)當(dāng)前液化天然氣管道輸送設(shè)施處于滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量大幅提升。鑒于存在諸多限制，協(xié)議中大規(guī)模的能源采購(gòu)并不現(xiàn)實(shí)。
睿咨得能源公司分析師馬蒂厄·烏廷表示，歐盟無(wú)法強(qiáng)迫成員國(guó)和企業(yè)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)能源，就像特朗普政府無(wú)法強(qiáng)迫生產(chǎn)商向歐洲出售能源一樣。
美歐對(duì)協(xié)議中有關(guān)鋼鋁關(guān)稅的內(nèi)容也存在分歧。特朗普?qǐng)?jiān)稱鋼鋁關(guān)稅50%稅率“不變”，歐盟則認(rèn)為，鋼鋁關(guān)稅將轉(zhuǎn)向配額制，即配額內(nèi)享受世貿(mào)組織最惠國(guó)稅率，部分產(chǎn)品零關(guān)稅，配額外維持50%稅率。
早在5月初，美英就宣布達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，但目前仍未敲定鋼鐵和威士忌關(guān)稅等諸多細(xì)節(jié)。英國(guó)首相斯塔默7月底在特朗普訪問(wèn)英國(guó)蘇格蘭期間游說(shuō)特朗普，希望能加快達(dá)成削減英國(guó)鋼鐵關(guān)稅的最終協(xié)議。
根據(jù)美英協(xié)議，美國(guó)對(duì)英國(guó)鋼鋁產(chǎn)品的關(guān)稅將降至零，汽車(chē)關(guān)稅將降至10%。作為交換，英國(guó)同意加快美國(guó)商品的通關(guān)程序，削減或者取消非關(guān)稅壁壘，對(duì)美國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品及工業(yè)品擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入。但目前，英國(guó)鋼鋁產(chǎn)品依舊以25%的關(guān)稅出口美國(guó)。
不被接受的經(jīng)濟(jì)殖民主義
對(duì)于和美國(guó)達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，相關(guān)貿(mào)易伙伴內(nèi)部存在不少批評(píng)和反對(duì)聲。包括美國(guó)專家在內(nèi)的不少人士認(rèn)為，美方以關(guān)稅為武器、將盟友依賴作為杠桿，試圖強(qiáng)行建立服務(wù)于美國(guó)霸權(quán)的經(jīng)濟(jì)殖民體系，這樣的做法不僅將給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)傷害，還會(huì)讓美國(guó)自身陷入孤立。
這是5月28日拍攝的德國(guó)漢堡港口與物流股份公司旗下漢堡港CTT集裝箱碼頭景象。新華社記者張帆攝
法國(guó)總理貝魯日前將美歐達(dá)成協(xié)議當(dāng)天形容為歐洲的“黑暗日”，認(rèn)為歐洲是在對(duì)美國(guó)“投降”。德國(guó)總理默茨表示，歐美協(xié)議“并不令人滿意”，將嚴(yán)重?fù)p害德國(guó)經(jīng)濟(jì)，并影響美國(guó)自身利益，推高美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹水平，最終損害跨大西洋貿(mào)易。
法國(guó)負(fù)責(zé)歐洲事務(wù)的部長(zhǎng)級(jí)代表本杰明·阿達(dá)德表示，自由貿(mào)易如今正遭到美國(guó)拒絕，美國(guó)選擇經(jīng)濟(jì)脅迫，完全無(wú)視世界貿(mào)易組織規(guī)則。若不迅速加以應(yīng)對(duì)，多邊主義將面臨被徹底摧毀的風(fēng)險(xiǎn)。
南非自由州大學(xué)研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家塔法茲瓦·魯齊費(fèi)分析認(rèn)為，美國(guó)政府的關(guān)稅政策基于對(duì)貿(mào)易逆差的錯(cuò)誤認(rèn)知，這種片面追求擴(kuò)大出口的政策不僅將損害美國(guó)民眾福祉，更將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生消極影響。
“這就像朝著全球經(jīng)濟(jì)的車(chē)輪上扔沙子，只會(huì)讓每個(gè)人都變得更糟糕。”國(guó)際貨幣基金組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮埃爾-奧利維耶·古蘭沙表示，美國(guó)政府一直將減少貿(mào)易赤字作為其提升關(guān)稅稅率的理由，卻忽視了造成這些赤字的根本原因是其國(guó)內(nèi)政策。
美方損害貿(mào)易伙伴利益、破壞多邊貿(mào)易體制的做法，正在促使各方重組貿(mào)易體系。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道說(shuō)，歐盟正與英國(guó)、加拿大、印度和南非發(fā)展更緊密的貿(mào)易關(guān)系，加拿大在爭(zhēng)取東南亞市場(chǎng)，巴西與墨西哥也在加強(qiáng)合作。這些貿(mào)易伙伴正在重新繪制全球貿(mào)易版圖，“并越來(lái)越遠(yuǎn)離美國(guó)”。
美國(guó)《時(shí)代》雙周刊網(wǎng)站刊文說(shuō)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和輿論普遍認(rèn)為，美國(guó)政府不僅嚴(yán)重低估了關(guān)稅政策對(duì)美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的影響，還通過(guò)設(shè)立極高的關(guān)稅壁壘，破壞和削弱了世貿(mào)組織作用，嚴(yán)重?fù)p害了世界貿(mào)易體系，并為自身陷入孤立與邊緣化埋下種子。