新華社布魯塞爾5月24日電 綜述｜微軟封鎖電郵事件凸顯歐洲數字主權困境
新華社記者張欣 報道員比利翁·特梅斯根
近日，美國微軟公司封鎖位于荷蘭海牙的國際刑事法院首席檢察官卡里姆·汗工作電子郵箱賬戶，令法院工作陷入混亂。此事在荷蘭乃至整個歐洲引發高度關注，被視為針對歐洲數字主權的“嚴重警告”。
封鎖電郵事件敲響警鐘
事件導火索是美國總統特朗普因反對國際刑事法院對以色列和美國展開調查，于今年2月對國際刑事法院實施制裁，宣稱要讓相關人員“付出代價”，微軟隨后封鎖了卡里姆·汗的電子郵箱訪問權限，導致其無法接收和查看郵件。海牙一名不愿透露姓名的高級公務員對荷蘭《人民報》說：“該事件在政府各級都敲響了警鐘。”
作為回應，荷蘭已啟動對其數字基礎設施的全面審查。荷蘭議會呼吁對風險進行評估，并制定應急計劃。
荷蘭中央銀行行長克拉斯·克諾特日前公開表示，荷蘭的銀行、企業、政府機構在云服務方面嚴重依賴亞馬遜、谷歌和微軟等美國公司，在荷蘭乃至整個歐洲，對美國科技企業的高度依賴已構成國家安全隱患。
荷蘭審計法院今年1月發布的報告指出，超過一半荷蘭政府服務都運行在美國控制的云系統上，其服務連續性“存在嚴重風險”。
“路徑依賴”根深蒂固
面對這樣的風險，歐盟并非后知后覺。近年來，歐盟委員會相繼推出《數字市場法案》等新規，意在減少對外國平臺的依賴，同時促進歐洲內部技術競爭。
德國和法國2020年啟動了“蓋亞-X”計劃，合作建設云基礎設施；比利時2021年撥款6100萬歐元，計劃到2026年將國防有關數據和服務遷移至歐洲服務商提供的云平臺；法國推出“可信云”認證體系，為法國用戶數據提供技術、法律雙重嚴格保護；芬蘭采取混合模式，允許外國供應商在嚴格監管下參與市場。
盡管雄心勃勃，但歐洲對美國云技術的“路徑依賴”根深蒂固，歐洲實現數字主權之路障礙重重。荷蘭云服務商Intermax Group創始人兼首席執行官盧多·鮑烏指出，系統遷移通常需要6個月至3年，許多政府部門已深度嵌入微軟生態，甚至在人員招聘上也優先考慮掌握微軟技術的員工。很多部門早已深度綁定微軟系統，如今進退兩難。
在技術能力和發展規模尚未趕上美國的當下，歐盟選擇規則先行，試圖通過法律法規限制美國科技巨頭的影響力。今年4月，歐盟委員會認定美國蘋果公司和元宇宙平臺公司違反《數字市場法案》，對兩家公司分別處以5億歐元和2億歐元罰款。
短期內仍難擺脫依賴
面對日益加劇的壓力，美國科技公司開始重新審視其戰略。微軟總裁布拉德·史密斯日前強調“尊重歐洲法律”。此外，微軟宣布將在歐洲增加40%的數據中心容量。谷歌也在調整戰略，擴大其主權云服務，并與法國國防公司泰雷茲建立合作關系。
但是，微軟封鎖電郵事件凸顯了歐洲數字基礎設施中一個關鍵斷層——盡管大數據由歐盟境內的數據中心托管，但其運營依然由美國公司控制，因此仍受美國司法權影響。
目前，混合模式或將成為歐洲數字主權的短期現實：公共系統將逐步轉向歐盟控制的數字基礎設施，非關鍵服務則將在更嚴格監管下繼續運行在美國科技巨頭主導的國際平臺。而歐洲通往數字主權的道路將會更為漫長。