中新網(wǎng)1月11日電 國家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊今日回應(yīng)“1300萬黑戶問題”時(shí)指出，黑戶問題成因非常復(fù)雜，其中有一部分是由于政策外生育子女沒有落戶，國家高度重視政策外子女落戶的問題。

　　日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，國務(wù)院新聞辦公室11日舉行發(fā)布會(huì)，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安等介紹實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的有關(guān)情況，并答記者問。

　　對(duì)于有一些媒體反映，有1300萬的黑戶問題，說是由于計(jì)劃生育造成的，楊文莊指出，我認(rèn)為黑戶問題確實(shí)是成因非常復(fù)雜，其中有一部分是由于政策外生育子女沒有落戶，國家高度重視政策外子女落戶的問題，我剛才說的成因復(fù)雜也包括流動(dòng)比較頻繁的，好多人在外地生了孩子沒有及時(shí)返鄉(xiāng)落戶，也有這方面的因素，還有其它方面的因素。

　　楊文莊稱，早在上世紀(jì)80年代我們出臺(tái)了有關(guān)的政策文件，明確禁止將政策外生育與落戶掛鉤，因?yàn)?0年代計(jì)劃生育工作很嚴(yán)，但是那個(gè)時(shí)候也明確要求禁止把計(jì)劃生育跟落戶掛鉤。

　　1988年國家計(jì)生委與公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)出生登記工作的通知》，要求任何地方都不得自立限制超計(jì)劃生育的嬰兒落戶的規(guī)定，任何地方都不能有一些“土政策”。此后也多次重申這一規(guī)定。國家衛(wèi)生計(jì)生委組建以后，多次要求各地禁止將計(jì)劃生育與落戶、入學(xué)、低保等捆綁，發(fā)現(xiàn)問題我們及時(shí)到當(dāng)?shù)囟綄?dǎo)。

　　楊文莊表示，下一步，國家衛(wèi)生計(jì)生委也根據(jù)剛剛通過的《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》精神，繼續(xù)指導(dǎo)地方衛(wèi)生計(jì)生部門把計(jì)劃生育政策與戶口登記脫鉤，配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。經(jīng)過公安部門這幾年集中清理黑戶的問題，2010年六普發(fā)現(xiàn)的有1300萬沒有戶口的問題絕大部分都已經(jīng)解決了，這其中由于計(jì)劃生育因素沒有落戶的基本是很少的。

　　另外，城市的，由于經(jīng)濟(jì)壓力大，住房問題、托幼問題、教育問題，影響他的生育，國務(wù)院為了把好事辦好，讓政策更好地發(fā)揮作用，已經(jīng)制定了相關(guān)部門配套的分工方案，對(duì)生育婦女的就業(yè)問題、防止生育歧視的問題、落實(shí)生育保險(xiǎn)的問題、丈夫陪產(chǎn)假的問題，從中央到地方都有很多措施出臺(tái)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在這方面的措施一定會(huì)更加完善配套，使全面兩孩政策更好地發(fā)揮作用。

　　楊文莊稱，因?yàn)槎啻紊庠傅恼{(diào)查都反映出來，我們國家80%以上的群眾都是希望生育兩個(gè)孩子，當(dāng)然也有一些覺得一個(gè)就夠了，也有個(gè)別的希望生三個(gè)，所以絕大部分群眾都非常支持，90%以上都非常支持贊同我們國家的全面兩孩政策，全面兩孩政策已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了群眾生育意愿和國家生育政策的統(tǒng)一，所以國家的各個(gè)部門都會(huì)采取相應(yīng)的措施，把這個(gè)利國利民的政策，符合群眾意愿的政策，也符合我們國家人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策落實(shí)好。