中新網(wǎng)9月18日電 蘇格蘭今日舉行獨立公投，400多萬蘇格蘭選民將投票決定是否脫離英國。美國《華爾街日報》18日發(fā)表文章稱，脫英獨立將使蘇格蘭面臨政府財政以及銀行和銀行存款何去何從的挑戰(zhàn)，獨立可能預(yù)示著蘇格蘭經(jīng)濟(jì)將在今后許多年面臨不確定性。
文章稱，鮮有人認(rèn)為一個獨立的蘇格蘭無法在長期內(nèi)自主生存。但是就脫離英國舉行公投可能預(yù)示著蘇格蘭經(jīng)濟(jì)將在今后許多年面臨不確定性，因為一個存在了幾百年的政治聯(lián)盟將就此瓦解。
獨立支持者說，成為一個新的國家將賦予蘇格蘭更大自由，政府能夠進(jìn)行更多干預(yù)來減少貧困和社會不平等現(xiàn)象。但是蘇格蘭民眾如果在18日的公投中選擇脫英，將有兩大挑戰(zhàn)阻礙上述目標(biāo)的實現(xiàn)：政府財政以及銀行和銀行存款何去何從。
文章指出，獨統(tǒng)兩派在17日進(jìn)行了最后的游說，民調(diào)顯示，盡管獨立陣營的人數(shù)顯著增加，但統(tǒng)一陣營仍略占上風(fēng)。隨著公投時間日益臨近，倫敦惶惶不安的政治團(tuán)體對蘇格蘭獨立可能引發(fā)的經(jīng)濟(jì)后果給予越來越嚴(yán)重的警告，支持獨立者則回?fù)暨@是在散布謠言。
分析稱，民間智庫英國國家經(jīng)濟(jì)社會研究院(National Institute of Economic and Social Research)的專家Angus Armstrong和Monique Ebell16日發(fā)布了一份報告，預(yù)測蘇格蘭獨立后的第一年將出現(xiàn)財政貿(mào)易雙赤字：預(yù)算赤字將超過國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的6%，經(jīng)常項目也將出現(xiàn)類似規(guī)模的赤字。
和其他許多預(yù)測人士一樣，他們指出，如果獨立的話，蘇格蘭在起初幾年可能就需要自己面臨更嚴(yán)苛的緊縮政策，比起留在英國而言更加艱苦。此外，作為一個依賴石油謀生的小型經(jīng)濟(jì)體，沒有英國保險政策的庇護(hù)，蘇格蘭將無力抵抗更大經(jīng)濟(jì)震蕩的沖擊。
倫敦獨立智庫財政研究所(Institute for Fiscal Studies)的結(jié)論是，來自石油的收入可能減少，加之人口不斷老齡化，在這種背景下，如果削減支出、增加稅賦的力度不比現(xiàn)在設(shè)想得還大，那么獨立出去的蘇格蘭公共財政狀況將大幅遜于英國。
除此之外，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都預(yù)言，出于對蘇格蘭未來貨幣的擔(dān)憂，民眾將紛紛把銀行存款遷至英格蘭，這也將令蘇格蘭經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊。
不過，倡導(dǎo)獨立的人士駁斥了上述論述。蘇格蘭政府有關(guān)獨立后的指導(dǎo)文件稱，跟蘇格蘭狀況相似的那些國家都已經(jīng)實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速的提升，因為他們可以享受到獨立之后的好處，能夠為自己的國家和經(jīng)濟(jì)制定正確選擇。
文章說，支持獨立的陣營還希望讓蘇格蘭繼續(xù)留在英國貨幣聯(lián)盟，這一安排將緩解對儲戶轉(zhuǎn)移存款的擔(dān)憂。
但英國三大政黨均已排除了這種可能性，稱這將給英國其他地區(qū)帶來太多風(fēng)險，例如，可能會迫使英國央行去救助一家大型蘇格蘭銀行(而當(dāng)一家英國銀行需要救助時，蘇格蘭方面卻不能提供任何幫助)。
穆迪投資者服務(wù)公司(Moody's Investors Service)表示，貨幣聯(lián)盟對于英國的信用影響至少是負(fù)面的，但諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主施蒂格利茨(Joseph Stiglitz)認(rèn)為，倫敦是在嚇唬蘇格蘭，最終可能會同意蘇格蘭留在貨幣聯(lián)盟，因為一個強(qiáng)大的鄰國符合英國的利益。
分析指出，即便是貨幣聯(lián)盟可能也不會永遠(yuǎn)持續(xù)。愛爾蘭在獨立后將愛爾蘭鎊作為法定貨幣，隨后在長達(dá)50多年的時間內(nèi)將愛爾蘭鎊與英鎊掛鉤，直到1979年愛爾蘭鎊匯率才不再釘住英鎊。但捷克共和國和斯洛伐克的貨幣聯(lián)盟在1993年兩國分裂后僅持續(xù)了38天。
英國央行行長卡尼(Mark Carney)上周稱，貨幣聯(lián)盟與蘇格蘭獨立無法兼容，因為對銀行業(yè)、稅收以及支出的嚴(yán)格規(guī)定將束縛蘇格蘭的手腳。
根據(jù)相關(guān)安排，蘇格蘭也需要承擔(dān)它的英國政府債務(wù)份額。瑞銀全球研究(UBS Global Research)經(jīng)濟(jì)學(xué)家多諾萬(Paul Donovan)稱，具體的數(shù)目和支付方式將通過協(xié)商解決，如果根據(jù)GDP劃分，新蘇格蘭持有的債務(wù)占GDP的比例將高達(dá)84%左右。
多諾萬預(yù)計，如果由于相當(dāng)大的一部份金融企業(yè)南遷或者出現(xiàn)信貸緊縮而導(dǎo)致蘇格蘭經(jīng)濟(jì)萎縮，債務(wù)占GDP比例還會更高。他指出，魁北克1995年獨立公投前后遭遇了銀行存款流失，從而拖累了其經(jīng)濟(jì)。
文章表明，作為一個未經(jīng)受過考驗的債務(wù)人，蘇格蘭也可能要支付比英國更高的借款利率。Armstrong和Ebell估計，如果蘇格蘭發(fā)行十年期債券，會比英國相同期限債券的利率要高0.72-1.65個百分點。僅這一項每年就要多花掉估計17億英鎊，相當(dāng)于蘇格蘭各大專院校的總預(yù)算。
Ebell表示，利息支出更高，意味著蘇格蘭可以用來支付其他款項的錢就更少。
蘇格蘭民族黨(Scottish National Party)領(lǐng)導(dǎo)人薩蒙德(Alex Salmond)已經(jīng)表示，如果無法達(dá)成貨幣聯(lián)盟的協(xié)議，那么蘇格蘭會拒絕承擔(dān)屬于其份額的英國債務(wù)。而且蘇格蘭無論怎樣都會繼續(xù)使用英鎊。
文章指出，不經(jīng)英國允許使用英鎊——即所謂的英鎊化(sterlingization)，是可能的，但是其會限制蘇格蘭向該國銀行業(yè)提供流動性的能力。使用釘住英鎊的蘇格蘭自己的貨幣也有同樣的缺點。這兩個選項都需要蘇格蘭籌集巨量的資金來說服市場相信其銀行業(yè)的安全性和其貨幣的穩(wěn)定性。
多諾萬估計“英鎊化”將要求蘇格蘭迅速發(fā)行至少相當(dāng)于其GDP41%的債券，規(guī)模超過500億英鎊，而其本幣與英鎊掛鉤將要求發(fā)行至少相當(dāng)于其GDP58%的債券，大約為750億英鎊。如果蘇格蘭拒絕償付對倫敦的債務(wù)，籌措如此多的資金將更加艱難，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示這可能會大幅增加其借貸成本。
最后一個選擇是匯率自由浮動。Armstrong和Ebell認(rèn)為這對于獨立的蘇格蘭來說是最好的解決方案，或許是作為加入歐元區(qū)的最后的序曲。
文章最后指出，這將使得蘇格蘭擁有一個央行可以依靠，來挽救其銀行業(yè)并支持其規(guī)模較小的外匯儲備。不過在一個石油主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體匯率自由浮動可能會帶來大幅震蕩，擾亂蘇格蘭對外貿(mào)易。盡管長期來看可能更具活力，但一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為如此安排將加劇短期存款外逃，導(dǎo)致更多金融機(jī)構(gòu)逃離蘇格蘭。