原標題：《深化科技體制改革實施方案》解讀之六 改進院士制度

　　“改革非常必要，將大大提高科技資源創新效率和創新動力、潛力和能力。”談及日前發布的《深化科技體制改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》），核工業北京地質研究院院長李子穎印象深刻的是，《實施方案》中有關改革人才培養、評價和激勵機制的舉措，“這一點很重要，特別是應建立適合從事基礎和前沿技術研究人員的評價制度，解決我國原始創新不足的問題。”

　　根據2012年教育部科技發展中心的調查，粗略估計，高校整體未利用的專利約占82%。獲得專利之后未能進入產業化領域，出現了專利閑置或“沉睡”。雖已過去三年，但這份對部分高校專利實施情況的調查結果，仍能從某種程度上反映我國科技成果轉化現狀。究其原因，有一條就是目前高校科研考核評價中，技術轉移不屬于考核指標。

　　此次出臺的《實施方案》亮點突出，提出改革人才培養、評價和激勵機制；實行科技人員分類評價，建立以能力和貢獻為導向的評價和激勵機制；改進完善院士制度。

　　今年2月，在參加促進科技成果轉化法修正案草案分組審議時，華中農業大學校長鄧秀新分析成果轉化難的一個原因是，現在對科研人員的激勵辦法是“本子”“帽子”為主。“本子”就是科技成果獎，有了“本子”，科研人員可以申請各種頭銜，待遇就能上去，這導致部分科技人員削尖腦袋要去爭搶各種科技獎勵。

　　而美國《史蒂文森—威德勒技術創新法》《聯邦技術轉移法》等明確規定，將技術轉移作為聯邦實驗室工作人員的一項職責，并與其績效評估掛鉤。

　　從事基礎研究的學者也被考核“指揮棒”所困擾。

　　接受科技日報記者采訪時，中科院院士、科技部原副部長程津培表達了自己帶某位博士研究生時的尷尬。

　　這名博士在攻讀碩博學位5年間，做了“開先河的工作”，卻因沒有一篇第一作者署名的文章，曾一度拿不到學位證書。程津培擔心，將來像這樣甘愿跟著導師忍受寂寞的學生，可能很難再招到。

　　2005年，程津培在其長期從事的基礎研究領域，開辟了一個全新的研究方向。讓他萬萬沒想到的是，雖然他以往的研究在學術界早已形成影響，他本人至今也是該領域公認的代表性學者，但這項耗時超過6年、在他看來甚至意義更為重大的研究，卻命途多舛。

　　誰來支持重大科學問題的原創性基礎研究？當前的評價體系是否能起到激勵原始創新的作用？這位在任時密切關注前沿學科探索的學者型官員在接受記者采訪時就提出，完善科技評價和獎勵機制。

　　此次出臺的《實施方案》提出，實行科技人員分類評價，建立以能力和貢獻為導向的評價和激勵機制。具體來說，建立健全各類人才培養、使用、吸引、激勵機制，制定關于深化人才發展體制機制改革的意見；改進人才評價方式，制定關于分類推進人才評價機制改革的指導意見，提升人才評價的科學性。對從事基礎和前沿技術研究、應用研究、成果轉化等不同活動的人員建立分類評價制度；完善科技人才職稱評價標準和方式。

　　創新，從來不會是一條坦途，不可能一蹴而就，必然會遇到困難、風險，有成功的機會，也有失敗的可能。對創新者而言，要有堅定的意志與百折不撓的精神，而就社會層面來說，則需要營造一個鼓勵創新、寬容失敗的氛圍和舞臺，并建立與之相適應的制度。

　　在改進創新型人才培養模式方面，《實施方案》提出，開展啟發式、探究式、研究式教學方法改革試點，弘揚科學精神，營造鼓勵創新、寬容失敗的創新文化。

　　深化高校創新創業教育改革，是推進高等教育綜合改革、促進高校畢業生更高質量創業就業的重要舉措。

　　《實施方案》提出，加快部分普通本科高等學校向應用技術型高等學校轉型；分類改革研究生培養模式，推行產學研聯合培養研究生的“雙導師制”；加大創新創業人才培養力度。

　　院士擁有最高學術榮譽，他們的一言一行對學術風氣和社會風尚都有極大影響。作為改進完善院士制度的一項重要舉措，2014年，中國工程院在兩院院士大會上對章程進行了“大修”，進一步改進完善院士遴選和退出機制，其中包括減少不必要的行政干擾，取消國務院各部門、各省(區、市)和解放軍總政治部的遴選途徑；進一步健全院士退出機制。

　　中國工程院院長周濟當時在接受記者采訪時表示，改進完善院士制度還包括：優化院士隊伍學科布局和年齡結構，增加工程科技一線和交叉學科、新興學科等院士人數，適當提高中青年人才當選比例，規范院士兼職和相關待遇。此次出臺的《實施方案》提出，要改進完善院士制度，進一步推進這項備受各界關注的制度改革。