在芬蘭和瑞典聯手向北約提出入約申請近一年后，芬蘭前不久已正式加入北約，瑞典則尚存變數。正如北約秘書長斯托爾滕貝格所說，芬蘭是歷史上用時最短加入北約的國家。但與此同時，瑞典極有可能成為歷史上最費周折加入北約的國家。這種矛盾不僅成為北約“北擴”的一個顯著特征，也預示著“北擴”必將帶來嚴重后果。
放棄中立，源于多重考量
冷戰結束后，美國與北約積極推進極端的單邊霸權政策與意識形態外交，謀求建立“去俄羅斯化”的歐洲新秩序，醉心于維系基于西方霸權規則的國際秩序，北約東擴乃至“北擴”就是上述理念的具體表現。入約看似出自芬蘭與瑞典兩國所愿，但根源還在于北約在歐洲安全建構中長期奉行的“去俄羅斯化”政策。實際上，俄烏沖突也是該政策引發的連鎖反應。
一方面，芬蘭與瑞典加入北約，表面上看是要爭取自身安全利益最大化，在俄烏沖突中尋求北約的保護，然而事實卻并非如此簡單。冷戰時期，北歐多國一直以獨特的“中立外交”進行自我定位，芬蘭甚至以與西方展開經濟合作、與蘇聯展開政治合作的“芬蘭化”政策而特立獨行，其中立地位得到各方認可，這也是北歐之所以能夠長期保持經濟平穩發展、實現區域和平的基礎所在。俄烏沖突爆發后，俄羅斯一再強調針對烏克蘭的特別軍事行動是有限的，不會波及北歐。因此，與其說芬蘭與瑞典執意加入北約意在避禍，毋寧說兩國是為了滿足北約所謂的“政治正確”主張，營造歐洲國家“同心抗俄”的氛圍。
另一方面，美國與北約為了利用俄烏沖突削弱俄羅斯，對俄實施政治孤立和經濟封鎖，因而不斷對歐洲乃至世界各國實施脅迫。北約推動芬蘭和瑞典入約，既是為了擴大西方反俄陣營的政治聲勢，也是為了在俄烏沖突中贏得更大的力量優勢。但是，這種不斷擴大沖突陣線的做法，無異于鋌而走險，只會使歐洲安全形勢更加復雜。
各有訴求，面臨現實困境
目前，美國與北約看似擁有主導俄烏沖突的戰略優勢，實則不然。受俄烏沖突外溢效應影響，美國與北約正在為所謂的“政治正確”付出沉重代價，例如北約許多成員國紛紛出現經濟發展停滯、民眾抗議不斷、政治對立加劇等情況。在北約一些成員國看來，芬蘭與瑞典加入北約，無助于緩解北約當前面臨的多重現實困境，只會加劇俄羅斯的軍事反制力度，這正是一些成員國對北約接納芬蘭與瑞典缺乏興趣的原因所在。
在北約成員國之中，土耳其和匈牙利均曾明確反對芬蘭與瑞典加入北約。這不僅源于土匈兩國自身的政治需要，以及彼此之間存在無法排解的政治紛爭，同時也從一定程度上反映了北約內部對“北擴”的不同態度。一方面，歐洲多國及其民眾對北約不斷擴大反俄陣營感到擔憂，特別是對北約一味追求東擴乃至“北擴”，進而引發俄羅斯越來越激烈的反制措施深感不安；另一方面，北約迄今雖經歷多輪東擴，卻不能掩蓋各成員國具有不同文化、國家利益以及政治理念的事實。吸納芬蘭與瑞典入約，意味著將其特殊利益訴求、文化與傳統差異、甚至與俄羅斯的歷史糾葛帶入北約，這顯然不為一些歐洲國家所樂見。
加入北約，還意味著芬蘭與瑞典會進一步加深對美國和北約的戰略依賴，這與法國等“老歐洲”國家所主張的歐洲戰略自主背道而馳。此外，芬蘭與瑞典選擇在俄烏沖突這一敏感時刻加入北約，必將導致與俄交惡。兩國在歷史上長期保持的中立地位不僅被改變，而且還成為北約對陣俄羅斯的戰略前沿，為此將承受巨大的政治與軍事壓力。
加劇對立，影響安全走勢
當前，瑞典因土耳其和匈牙利的反對尚未加入北約。然而，土匈兩國與北約和瑞典不存在根本分歧與利益沖突，不會為此與北約決裂，只是想通過施壓，使瑞典采取于己有利的政策。為了加快“北擴”進程，美國已經對土匈兩國持續施壓，力促其改變立場；與此同時，北約也在不斷加大協調力度，全力簡化瑞典入約進程。因此，瑞典入約雖然注定要經歷更多波折，但其目的仍然可能實現。
毋庸諱言，芬蘭與瑞典加入北約，會直接導致北歐安全環境發生重大變化。瑞典加入北約后，北歐國家將被悉數納入北約，俄羅斯不得不面對北約從北歐、中歐以及南歐等多個方向構筑的環形包圍，其戰略安全環境將會變得更加險峻。在這種情況下，俄方反制措施也將變得更加強硬。屆時，北歐、波羅的海、北海等安全形勢會日趨緊張，俄羅斯與北約圍繞北極及其附近航海通道的戰略爭奪也會愈演愈烈。
芬蘭與瑞典加入北約，在惡化歐洲政治與安全氛圍的同時，還將加劇北約與俄羅斯的對立，進而導致歐洲安全架構出現斷層。其一，歐洲地緣政治的“灰色地帶”正在減少，歐洲不僅會呈現“集團化”或“陣營化”趨勢，還會增加以意識形態為標識的競爭與對抗。北約與俄羅斯的戰略對抗會全面展開，歐洲地緣政治競爭會持續加劇。其二，歐洲安全生態體系將會發生分裂，進而出現碎片化趨勢。在美歐雙方、歐洲不同板塊以及北約各成員國之間，矛盾與糾紛會越來越多。甚至在歐洲各個民族國家內部，不同利益集團、社會階層、政黨以及政府機構之間的紛爭，也會隨之增多，且烈度會不斷加劇。可以預見，以北約“北擴”為導火索，歐洲內部的矛盾、競爭以及對抗將會長期存在，而且可能持續激化，造成更加復雜嚴峻的局面。（許海云）