近日，菲律賓國防部發(fā)表聲明稱，根據(jù)美菲《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》，美國將投入6650萬美元，幫助菲律賓升級改造3個軍事基地，項(xiàng)目建設(shè)將于2023年開始。此前，菲律賓武裝部隊(duì)總參謀長巴卡羅表示，美國已提議在菲律賓增加建設(shè)5個可供美軍使用的軍事基礎(chǔ)設(shè)施，相關(guān)談判正在進(jìn)行。
2014年，美菲兩國簽署《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，美軍被允許以輪換方式在菲律賓駐軍、使用菲律賓的軍事基地，并對基地設(shè)施進(jìn)行改建或擴(kuò)建，以及在菲律賓預(yù)置武器裝備。目前，菲律賓向美國開放5個軍事基地，包括包蒂斯卡空軍基地、馬尼拉南部的巴塞空軍基地、馬尼拉北部的麥格賽賽堡基地、棉蘭老島的倫比亞空軍基地和宿務(wù)的埃布恩空軍基地。美方提議另外新建的5個軍事基礎(chǔ)設(shè)施，將在卡拉延省、巴拉望島、三描禮士省和伊莎貝拉省選址。
今年以來，美菲防務(wù)合作不斷升溫。3月，美國和菲律賓舉行史上最大規(guī)模“肩并肩”聯(lián)合軍事演習(xí)，約3800名菲律賓士兵和5100名美軍士兵參演。8月，美國國務(wù)卿布林肯在訪問菲律賓期間強(qiáng)調(diào)，菲律賓是美國“不可替代的朋友、伙伴和盟友”，并承諾在菲律賓受到攻擊時對其提供支持。此外，美菲雙方還積極推動軍購合作項(xiàng)目。美國國防安全合作局宣布，美國國務(wù)院已批準(zhǔn)向菲律賓出售12架F-16戰(zhàn)斗機(jī)、10余枚“魚叉”反艦導(dǎo)彈和24枚“響尾蛇”空空導(dǎo)彈及其他裝備，軍售總額接近29億美元。
對美國而言，菲律賓是其落實(shí)“印太戰(zhàn)略”的重要支點(diǎn)。菲律賓作為美國在亞太地區(qū)的傳統(tǒng)盟國，位于美國打造“三層島鏈”中“第一島鏈”的中間位置，處于印度洋與太平洋的關(guān)鍵通道，地緣戰(zhàn)略位置十分重要。美國認(rèn)為，在菲律賓打造前沿軍事基地，將為其介入亞太地區(qū)事務(wù)提供便利。
對菲律賓而言，加強(qiáng)與美國的軍事合作，可以獲得更多利益支持。菲律賓新任總統(tǒng)馬科斯處于執(zhí)政初期，希望通過與美國構(gòu)建更全面和緊密的軍事同盟關(guān)系，獲取美對菲的軍事援助，以強(qiáng)化自身軍事實(shí)力，并獲得國內(nèi)親美勢力的支持。
外界認(rèn)為，基于各自的利益，美菲強(qiáng)化防務(wù)合作難以走深入實(shí)。美國將菲律賓視為其落實(shí)“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想、謀求“大國競爭”優(yōu)勢的重要力量。然而，菲律賓在與美國的非對稱性結(jié)盟關(guān)系中處于弱勢，過多地依賴美國將在一定程度上影響自主權(quán)。菲律賓前任總統(tǒng)杜特爾特在任期間，一直奉行“平衡外交”政策。馬科斯上臺后，菲律賓外交政策有“向美傾斜”的趨勢，但在前任政府留下的政治遺產(chǎn)與自身戰(zhàn)略立場的雙重驅(qū)使下，其大概率會繼續(xù)尋求多元化外交合作，在大國博弈中謀求自身利益最大化。（韓旭）