北約舉行“堅定衛士-2021”演習

11月22日至12月4日，北約駐拉脫維亞部隊與拉脫維亞、立陶宛軍隊，在拉脫維亞首都里加附近舉行“冬季之盾-2021”軍事演習。今年以來，北約以應對所謂俄羅斯等國威脅為由，進一步加快軍備建設步伐。其不僅頻繁開展演訓活動、持續推進軍事改革，還加速前沿軍事技術研發、深化與伙伴國安全合作，對國際和地區安全穩定產生較大負面影響。

加強演訓活動

2021年，雖受新冠肺炎疫情持續影響，北約演訓活動沒有明顯減少。據不完全統計，截至目前，北約已組織數十場具有一定規模和影響的演習。相較以往，今年北約演訓活動呈現許多新特點。

在演練地域上，在以東歐陸上方向、黑海、波羅的海為主的同時，北約進一步加大北極地區演訓頻次。比如，2月，美軍B-1B轟炸機首次降落北極，在巴倫支海參加“活力衛士”電子戰和導彈防御演習。8月，北約在北極地區展開多域作戰演練，測試陸、海、空、天力量在極地環境下的互操作性，檢驗一體化情報監視偵察能力，以及分布式決策與指揮控制能力。

在演練內容上，在遠程機動部署、聯合防空反導等傳統課目基礎上，北約重點演練無人作戰、太空作戰等新型作戰樣式。自2020年成立太空中心以來，北約通過一系列演習加快太空與其他作戰域有機融合。比如，今年5月，北約太空中心參加“拉姆施泰因雄心21”指揮所演習，并在其中發揮關鍵作用。11月，北約通信與信息局舉行反無人機技術互操作性演習。

在演練規模上，參演北約成員國及其兵力兵器數量不斷增多。北約試圖以此增強各國協同作戰能力，并對俄羅斯進行戰略威懾。比如，5月舉行的“堅定衛士-2021”演習，共有20艘艦船、60架戰機、600余輛各類車輛和9000名士兵參演，是2018年以來北約最大規模指揮所演習。6月至7月的“海上微風-2021”演習，共有來自32個國家的5000余名軍人、30余艘軍艦、40余架戰機參演。

推進軍事改革

2021年，北約加速制定新戰略和作戰概念，持續推進各項軍事改革。

在戰略指導上，10月，北約成員國國家安全顧問齊聚布魯塞爾，商討新《聯盟戰略概念》制定問題，并計劃在2022年的北約峰會上討論通過。

在作戰概念上，4月，北約聯合空中能力中心發布《北約聯合全域作戰：在混合環境中聯合全域作戰的綜合方法》報告，提出北約聯合全域作戰項目。6月，北約探索新型濱海作戰概念，重點研究如何與美國“遠征前進基地作戰”概念進行融合，提升在復雜作戰環境下行動不受限制的能力。7月，北約發布《北約作戰拱頂石概念》，詳細描述了北約盟國保持競爭優勢、打贏戰爭的具體做法。

在指揮體制上，北約于2017年開始新一輪指揮體制改革，其中設立的諾福克聯合部隊司令部、烏爾姆聯合支援與賦能司令部，經多輪指揮所演習檢驗，相繼于今年7月和9月全面形成作戰能力。

在戰備建設上，北約持續推進“4個30”戰備計劃，即30天之內將30個機械化營、30支空軍中隊和30艘海軍艦艇部署到位，并做好戰斗準備。據報道，目前，該計劃已完成90%以上。

加速科技研發

北約將人工智能和量子技術、數據和運算、生物技術、高超音速技術和太空能力等，列為與國防和安全相關的重要技術領域，并采取多種手段促進新興技術發展及在軍事領域的應用。

今年6月，北約布魯塞爾峰會公告提出，啟動名為“北大西洋國防創新加速器”（DIANA）的新計劃，促進盟國間技術合作，鼓勵技術創新。10月22日，北約成員國國防部長會議正式簽署建立北約創新基金和啟動DIANA的協議，向從事新興和顛覆性技術的公司和學術伙伴投資10億歐元。北約秘書長斯托爾滕貝格表示，北約創新基金有助于盟國掌握和運用前沿技術，確保盟國間的互操作性。

10月25日，北約成員國國防部長就首個人工智能戰略達成一致。該戰略介紹了人工智能技術如何應用于北約盟國國防和安全，如何對人工智能技術進行規范等。隨后，北約將成立一個由所有成員國代表組成的數據和人工智能審查委員會，確保人工智能戰略的可操作性。據報道，北約還將制定其他新興和顛覆性技術發展戰略。11月23日，北約開啟為期10天的“忠誠LEDA”戰術級演習，對人工智能軟件、可持續能源、通信信息系統等技術進行試驗，加快各類新興技術項目進度。

深化安全合作

2021年，北約不斷深化與伙伴國的安全合作，對內鞏固生存基礎，對外提升國際安全事務話語權。

今年以來，北約進一步加強與烏克蘭、芬蘭和瑞典的防務合作，通過聯合演訓、情報信息共享、增強態勢感知能力等方式提升互操作性。比如，1月，北約以視頻方式培訓烏克蘭軍隊，增進烏軍與北約協同實施近距離空中支援作戰的能力。北約還重視與歐盟的安全合作。今年以來，雙方在打擊混合和網絡威脅、戰略溝通、海上問題、軍事機動性、防務能力、國防工業和研究、演習、反恐、國防和安全能力建設等方面的合作達到新水平。

此外，北約持續加強與日本、韓國、澳大利亞、蒙古等國家的伙伴關系。比如，1月，北約幫助蒙古國軍隊組建網絡安全中心，強化與蒙古國防務合作。7月，韓國國會情報委員會官員訪問北約總部，與北約官員商討朝鮮半島局勢、網絡防御等問題。10月，北約國際軍事參謀部邀請伙伴國研討即將出臺的北約新版戰略概念相關問題，并聽取伙伴國意見。上述舉措表明，北約正將觸角伸向亞太地區，值得關注和警惕。（徐世偉、董山虎）