教師是太陽底下最光輝的職業。對于我國330萬鄉村教師而言，負擔重、待遇低、職業尊嚴和幸福感不高曾是他們的困擾。

　　8日發布的《鄉村教師支持計劃(2015－2020年)》針對鄉村教師發展面臨的困難和問題制定了一系列政策措施。這些措施是否呼應了教師的現實訴求？能否解決現實的困惑矛盾？能否扭轉教師“下不去、留不住、教不好”的局面？

　　【關鍵詞：職稱】

　　在湖南通道侗族自治縣第一中學，全校高級教師的平均年齡在45歲左右，有的老師拿了中學一級職稱快20年了，卻沒有晉升中高級職稱的機會。

　　校長楊保仲說：“一些鄉村教師因為職稱評定‘很受傷’。”

　　“職稱指標”幾乎是所有鄉村學校的困擾。河南濟源市克井一中校長李新樂說，職稱直接與教師的工資待遇掛鉤，高級和中級職稱相差很大，“評上和評不上，一個月差六七百元錢”，導致很多教師“評一次傷一次”。

　　目前我國的中小學教師職稱評定的比例限制頻遭詬病。示范性高中的高級職稱比例是35%，一般高中是25%；初中的高級職稱10%，中級40%，初級50%。小學教師沒有高級職稱，最高才達到中級職稱，很多小學教師的頭頂懸著一塊“隱形天花板”。

　　針對此，《鄉村教師支持計劃(2015－2020年)》提出增加鄉村學校中高級崗位數量，實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體平衡。

　　湖南張家界市教育局師訓中心主任劉協平說，沒有幸福感的鄉村教師，是無法肩負起國家農村教育重擔的。而鄉村教師的幸福感，不僅僅在于經濟待遇，更在于晉升通道的暢通和成長空間的寬敞。期望此次支持計劃的出臺將有助于改善現狀。

　　【關鍵詞：編制】

　　截至2014年9月，湖南省慈利縣教育系統共有1430多名編外工作人員，其中700多人是幼師，工資從幼兒學前教育收費中提取。余下人員的工資全部要由農村學校自行解決。

　　“編制設計的不合理，是鄉村教師問題的根源之一。”慈利縣教育局基礎教育股股長李思鋒告訴記者，目前我國中小學教師編制標準主要考慮的是城市學校的情況，對于只有十幾個孩子、甚至幾個孩子的村級教學點，城市學校的生師比標準直接導致了農村教師編制的結構性短缺。

　　“為了解決編外人員的工資問題，很多農村學校校長每年要花至少四分之一的時間在外面‘討錢’。”慈利縣教育局人事股股長陳文才說，有的村小、教學點的教師不僅包班教學，還要負責學生的營養餐和生活起居，常年超負荷。

　　中國教育科學研究院研究員儲朝暉指出，總人數不缺不意味著學校不缺，學校不缺不意味著專業不缺。不少基層教育主管部門都在呼吁，鄉村教師編制核定應該基于更加充分的調研，考慮偏遠、貧困、地勢復雜地區的實際情況。

　　針對類似現象，《鄉村教師支持計劃(2015－2020年)》提出，鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定，其中村小、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定；通過調劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學點、村小傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉村學校開足開齊國家規定課程。

　　【關鍵詞：待遇】

　　河南省封丘縣居廂鄉樹人中學的業務主任杜程楓給記者算了一筆賬：他和愛人都是老師，兩人月工資加起來大概4000元。兩個孩子一個上高三、一個上幼兒園，每月最少需要1000元，贍養雙方老人每月至少1000元，自己省吃儉用每月生活費500元。這樣，全家每月最多存下1500元。在家庭不遭遇意外的情況下，這種收入狀況勉強能支持孩子完成今后的學業。

　　“很多學生看到我們的收入遠不如外出打工的人，反而是村里最困難的，常常會產生‘知識無用’的想法。”杜程楓說。

　　河南教育學院教授徐玉斌說，近年來，國家通過一系列政策措施，保障教師工資收入，著力提高鄉村教師生活保障。但與廣大教師的現實需求相比，仍有改善空間。國家應適當提高農村教師的工資水平，并大幅度提高崗位津貼，依據農村學校的邊遠艱苦程度、教師的崗位級別和執教年限實行階梯式津貼政策。

　　《鄉村教師支持計劃(2015－2020年)》提出要全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策，并依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準。各地要依法依規落實鄉村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。還要做好鄉村教師重大疾病救助工作，加快實施邊遠艱苦地區鄉村學校教師周轉宿舍建設。

　　東北師范大學農村教育研究所曾運用自主研究的農村教師職業吸引力模型，對上萬名中小學教師和師范生進行問卷調查。調查顯示：當月薪達到4000元時會有79.4%的師范生愿意直接去農村任教，月薪達到5000元時會有88.1%師范生愿意直接到農村任教。

　　【關鍵詞：流動】

　　“現在很多農村老師是定崗定編，如果沒有特別的手段和方法，一個老師可能要在農村待一輩子。”想到自己的未來，一位北京師范大學畢業的免費示范生“很焦慮”。

　　“教師流動”變成“教師流失”已成為鄉村教育的痼疾。儲朝暉通過長時間的田野調查發現，很多地方的城鄉教師之間并未形成合理的流動機制，反而是農村學校的教師想方設法往城里調，城里學校的教師不愿往農村學校調，一些新入職的年輕教師也不愿到農村，很多農村教學點面臨無人教學的危險。

　　“剛開始肯定有情緒。”從四川省成都市溫江城區知名的東二小“交流”到壽安小學任校長的劉云清告訴記者，“一開始聽說要交流到最邊遠的壽安小學，內心很抵觸，妻子也堅決反對。”

　　但是，成都市探索實施的教師“縣管校聘(用)”流動管理制度的補償機制讓劉云清漸漸安了心——全市教師“縣管校聘(用)”，交流校長、教師權利和待遇不縮水。設置薄弱(涉農)學校津貼，并從住房、培訓、評聘職稱、評優評先等方面給予適度傾斜。還有每人1萬元的支教校長專項經費。

　　結合各地的經驗探索，《鄉村教師支持計劃(2015－2020年)》提出：全面推進義務教育教師隊伍“縣管校聘(用)”管理體制改革，采取定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等多種途徑和方式，重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。

　　河南教育學院教授徐玉斌說，目前，農村教師向城市基本上是一種自發的流動，而且是有去無回，而城市向農村基本上是一種被迫的流動，多以支教、掛職、鍛煉為主，且是有去有回，這對農村教師來說是不公平的。城鄉教師之間應建立一種合理的流出流入機制，不能只進不出，也不能只出不進。

　　近年來，河南省濟源市對鄉村教師按照任教年限等一些指標進行積分，每年農村和山區鄉鎮會根據自己的教師比例、缺編情況，讓教師按照積分高低選擇調動和交流途徑。

　　【關鍵詞：培訓】

　　“現在我很自信，去市里參加演講比賽也不怵了。”以前，甘肅省蘭州市城關區伏龍坪小學教師魏振娜不愿意告訴別人自己是山區學校的老師。

　　近幾年，教師參與的培訓多了起來，魏振娜的教學技能增長不少，今年剛剛拿到蘭州市教育系統的新秀獎，現在可以理直氣壯地介紹自己。

　　會寧縣教育局項目辦主任何強說，一個在崗位上成長起來的老師對這個崗位是有感情的，有感情就難割舍，這對鄉村教育發展會有很大的幫助，但現實是針對鄉村教師的培訓從數量和質量上都還不足夠。

　　《鄉村教師支持計劃(2015－2020年)》明確提出到2020年前，對全體鄉村教師校長進行360學時的培訓，采取頂崗置換、網絡研修、送教下鄉、專家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實效性。從2015年起，“國培計劃”集中支持中西部地區鄉村教師校長培訓。鼓勵鄉村教師在職學習深造，提高學歷層次。(執筆記者：劉奕湛、吳晶 參與采寫：袁汝婷、李亞楠、李江濤、王瑩、吳曉穎、肖正強、榮啟涵)