學生放學后、家長下班前，中間的這一時間段，孩子由誰來照管？普遍存在的這一難題，催生了一個巨大的課外教育市場，學生托管行業由此應運而生。與此同時，學生托管過程中暴露出來的一系列質量、安全、收費等問題也引起社會關注，“學生托管誰來管”的呼聲也日漸高漲。

　　昨天，一個以“如何規范和提高學生托管”為主題的論壇——中國托管教育高峰論壇在武漢舉行。來自全國22個省市自治區包括臺灣共計123家托管機構云集江城。

　　武漢市有數萬小學生，每個孩子的放學問題對于家長來說都是大問題。魚龍混雜的托管機構到底如何選擇？他們的生存狀況如何？記者對此展開相關調查。

　　現狀

　　學校周圍托管班林立

　　昨天下午，記者來到水果湖二小、省實驗小學、武漢小學等知名小學附近，發現周圍的小區內有不少單元樓門口掛著“學生托管”的牌子。

　　在水果湖某社區的一家托管中心里，一位婆婆正在拖地。室內擺放著一張張小課桌，是供孩子們放學后做作業的。婆婆說，這里本來是她的家，現在被兒子改造成一個托管中心，負責給孩子們輔導作業，直到他們的家長來接。

　　在省實驗小學附近的一些社區內，也有大量“托管中心”，有些是社區居民開的，更多的是專門租房開辦的托管學校。

　　一位托管中心的負責人介紹，他們的工作就是把放學后的孩子們接到這里，照顧他們的安全、輔導作業，等家長下班后來接走。有的托管中心還準備有晚餐，提供“一條龍服務”。

　　記者了解到，武漢的大部分托管中心收費都是每小時40到70元不等，每月都在千元左右。

　　省實驗小學校長張基廣說：“現在的托管中心實在太多了。不過，這也是一個客觀的事實，武漢市的學生一般一到二年級是3點半放學，三到六年級是4點半放學，而這個時候正是家長上班的時間，沒有時間來接，只得將孩子托給托管機構。”

　　監管

　　“無爹無娘無人管”

　　規模如此大的托管機構，誰來管理？“中國托管教育聯盟”主席竇昆直言：沒有人管。

　　竇昆介紹，托管機構基本都是在工商部門備案成立的，有些機構為了能盡快通過，在注冊的時候甚至打“擦邊球”，注冊為“家長服務機構”。

　　正因為這樣，托管機構在運行過程中，造成了“兩不管”的局面：從行業性質來看，學生托管中心以盈利為目的，涉及飲食、住宿和輔導，屬于服務類行業，應到工商部門辦理營業執照。但由于托管中心的服務對象是學生，在我國工商管理的有關政策法規中，行業分類中還沒有“學生臨時托管服務”這一類別，更沒有相應的管理規定和條例，因此不應當由工商部門來管理。同時，托管中心不是嚴格意義上的辦學機構，所以也不屬于教育部門的管理范疇。

　　建議

　　豐富學校課外活動

　　魚龍混雜、無人管理的托管班，連老板們自己都覺得“戰戰兢兢”。但這又是一塊必須存在的教育“洼地”，該如何管理？

　　作為正規小學的校長，張基廣的觀點是：“托管問題不光是武漢的問題，就是在全國、亞洲很多國家都存在。個人覺得政府可以多給學校擴大空間，讓學校在放學后以少年宮等形式舉辦各種活動。同時，相關部門應該加強對托管班的管理，讓它納入到教育管理的范圍里來。”

　　記者了解到，目前也有部分學校開展各種形式的托管服務，如“7對7”等。但開展之類服務的學校一則不多，二則開展起來不方便。這都客觀上讓家長學生選擇更加靈活機動的校外托管班。