9月17日，教育部發(fā)布《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作的意見》，教育部督導(dǎo)辦負(fù)責(zé)人就該文件答記者問。
一、為什么要制定出臺《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)校督導(dǎo)評估工作的意見》（簡稱《意見》）？
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要以提高教育質(zhì)量為核心，以實施素質(zhì)教育為主題，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機制，這是基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的新目標(biāo)，也是國務(wù)院審議通過的《教育督導(dǎo)條例》對學(xué)校督導(dǎo)評估工作提出的新要求。為貫徹落實教育規(guī)劃綱要，更好地發(fā)揮教育督導(dǎo)的保障和推動作用，切實有效地促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和教育質(zhì)量的提高，需要我們對十幾年來學(xué)校督導(dǎo)評估的做法和經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)提升，對學(xué)校督導(dǎo)評估的機制體制進(jìn)行改革創(chuàng)新。
目前，各地普遍建立了中小學(xué)校督導(dǎo)評估制度，29個省（區(qū)、市）制定了中小學(xué)校督導(dǎo)評估指標(biāo)體系和實施方案，學(xué)校督導(dǎo)評估工作的全面開展，對促進(jìn)學(xué)校加強管理，提高辦學(xué)水平起到了重要的促進(jìn)作用。但學(xué)校督導(dǎo)評估工作的開展主要依據(jù)的是1997年原國家教委印發(fā)的《普通中小學(xué)督導(dǎo)評估工作指導(dǎo)綱要》（簡稱《指導(dǎo)綱要》）。隨著我國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的深入和新形勢新任務(wù)的變化，《指導(dǎo)綱要》在督導(dǎo)評估的理念、內(nèi)容和方法明顯滯后，督導(dǎo)評估的工作機制和制度也有待完善。面對當(dāng)前學(xué)校存在的管理不規(guī)范，國家規(guī)定的課程計劃難以完全落實；課堂教學(xué)重知識傳授和學(xué)科成績，忽視學(xué)生的身心健康和能力培養(yǎng)；學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題，需要通過開展學(xué)校督導(dǎo)評估加以督促和改進(jìn)，確保素質(zhì)教育全面實施。
二、學(xué)校督導(dǎo)評估工作應(yīng)堅持哪些原則？
育人為本是教育工作的根本要求，促進(jìn)學(xué)生健康成長是學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點。根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》的規(guī)定要求，《意見》明確提出，學(xué)校督導(dǎo)評估要堅持三個基本原則。一是要堅持以學(xué)生發(fā)展為本，把學(xué)校教育教學(xué)是否適應(yīng)全體學(xué)生發(fā)展作為衡量學(xué)校辦學(xué)水平的主要標(biāo)準(zhǔn)。督促學(xué)校貫徹教育法規(guī)、政策和方針，遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學(xué)生提供適合的教育。二是要堅持以學(xué)校發(fā)展為重，既重視學(xué)校的結(jié)果，更注重教育教學(xué)的過程，切實推動學(xué)校深化教育教學(xué)改革，全面實施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量。三是要堅持規(guī)范辦學(xué)行為與鼓勵辦出特色相結(jié)合，在督促學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范管理的同時，更注意保護(hù)和發(fā)揮學(xué)校的個性和特點，促進(jìn)學(xué)校的特色發(fā)展。
三、學(xué)校督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容有哪些？
促進(jìn)學(xué)校全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量是新時期賦予教育督導(dǎo)的重要任務(wù)。為此，《意見》從四個方面提出了學(xué)校督導(dǎo)評估的主要內(nèi)容。
一是健全規(guī)章制度、依法規(guī)范辦學(xué)的情況，主要包括學(xué)校制定學(xué)校章程和發(fā)展規(guī)劃；實行目標(biāo)管理和績效管理，完善學(xué)校自評制度和質(zhì)量評價機制；健全安全保衛(wèi)制度和工作機制；建立健全校務(wù)公開、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校管理制度等方面。二是有效使用資源、提高管理效率的情況，主要包括學(xué)校對教師教學(xué)活動的指導(dǎo)和專業(yè)發(fā)展的支持；資金的科學(xué)預(yù)算和規(guī)范使用，設(shè)備設(shè)施和圖書資料的有效使用；校園文化建設(shè)；與社區(qū)合作、利用社會資源等方面。三是優(yōu)化教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量的情況，主要包括學(xué)校執(zhí)行國家課程方案和學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開好規(guī)定課程；開展課程和課堂改革，促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機結(jié)合；改進(jìn)教學(xué)方式，創(chuàng)新教學(xué)方法，注重因材施教，增強教學(xué)效果；合理安排學(xué)生作息和鍛煉，切實減輕過重課業(yè)負(fù)擔(dān)等方面。四是學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展的情況，主要包括學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)養(yǎng)成和身心健康發(fā)展的情況；學(xué)習(xí)興趣、良好習(xí)慣培養(yǎng)的情況；審美情趣、人文素養(yǎng)的形成和實踐能力、創(chuàng)新精神培養(yǎng)等方面，也包括學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)評價的情況。