《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》近日施行,這是我國首部促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的地方性法規(guī)。

    天津是全國最早的老年型城市之一。數(shù)據(jù)顯示,截至2013年底,天津市60周歲以上的戶籍老年人口達(dá)到200.85萬人,占全市戶籍人口總數(shù)的20.01%。

    日益龐大的老年群體,對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面產(chǎn)生的巨大需求,使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式難以適應(yīng)。養(yǎng)老服務(wù)需求與供給間存在的巨大缺口,迫切需要通過立法來推動(dòng)、促進(jìn)和規(guī)范。

    共八章四十八條的《天津市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》,從破解居家養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)運(yùn)作的難題入手,明確區(qū)縣人民政府應(yīng)建立社區(qū)老年服務(wù)中心。條例稱,區(qū)縣人民政府應(yīng)整合社區(qū)老年日間照料中心等資源,以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ),建設(shè)若干社區(qū)老年服務(wù)中心。社區(qū)老年服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)整合社會(huì)資源,為居家養(yǎng)老的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、餐飲配送、便利購物、醫(yī)療保健、心理關(guān)愛、應(yīng)急救助、活動(dòng)場所等服務(wù)。

    天津市目前已建成社區(qū)老年日間照料中心(站)1000多個(gè),老年配餐中心和食堂358個(gè)。天津市民政局局長曲孝麗介紹,為了配合條例更好實(shí)施,今年,天津市將深化社區(qū)老年日間照料中心運(yùn)營機(jī)制改革,拓展完善服務(wù)功能,重點(diǎn)對(duì)行動(dòng)不便、空巢和失獨(dú)等老年人,開展呼叫服務(wù)、配餐送餐、醫(yī)療應(yīng)急上門和生活用品便利店四項(xiàng)基本服務(wù)。

    條例還提出,支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過延伸服務(wù)、協(xié)議合作等方式,實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

    對(duì)此,天津市衛(wèi)生計(jì)生委副主任張富霞介紹,今年將協(xié)調(diào)相關(guān)部門放寬老年人基層醫(yī)保政策,吸引社會(huì)資本興辦醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化醫(yī)院,鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)機(jī)構(gòu)開設(shè)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化病房服務(wù)。同時(shí),把入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人全部納入公共衛(wèi)生服務(wù)范圍,為他們建立完善健康檔案,開展健康管理和臨床服務(wù),采取在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)100%覆蓋。

    “目前,我國養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展仍普遍存在一些問題。”天津市副市長孫文魁稱,還是政府“唱主角”,社會(huì)力量參與不充分,專業(yè)人才少,待遇也不高,政策支持不到位,特色品牌服務(wù)少等,這些問題制約著天津養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

    針對(duì)一些突出問題,條例也規(guī)定了相應(yīng)的鼓勵(lì)與優(yōu)惠措施,如,對(duì)社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者其他養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的補(bǔ)貼支持、逐步改善和提高養(yǎng)老服務(wù)人員的待遇等。

    為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化和專業(yè)化,條例規(guī)定了高等院校、職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要大力培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全專業(yè)培訓(xùn)制度。

    條例還建立了對(duì)申請(qǐng)入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人進(jìn)行評(píng)估的制度。

    通過這一制度,將更好地保證養(yǎng)老服務(wù)政策向失能半失能老人、特別是經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人傾斜,為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)資源更合理、更公平地利用,提供了制度保障。 本報(bào)記者王斗斗 本報(bào)實(shí)習(xí)生張亮