昨天，市人大代表、副市長陳剛在豐臺團小組審議時表示，北京將研究采取系列房地產措施解決職住不平衡問題。通州將長期采取限購措施保障在通州就業的人有房可住。北京將研究出臺政府規章對于“職住平衡”的二手房實現“零成本”交易。在中央商務區，比如麗澤商務區試點推廣租賃型住宅。此外，還將在一些產業園、工業園較為集中的區域，利用農村集體土地，為附近工作的人提供公租房。

　　住房

　　職住不平衡導致資源消耗嚴重

　　陳剛談起目前的職業和住房問題時說，目前職業的變動很頻繁，工作地點不斷變化，但房子很難流動。比如市民因為職業的變化，需要購買距離單位近的住房，政府會研究考慮對這樣的交易設置一定的條件。陳剛認為，城市運行發展也需要重大的改革，提高城市運行效率。首先要控制小汽車，實現職住平衡。職住平衡的問題帶來交通的壓力、資源的消耗和效率的低效。以東西城為例，東西城常住人口200多萬，但瞬間人口550多萬。三分之一的人口住在這里也在這里上班，三分之一在外邊居住，三分之一僅僅是路過。未來的思路是不主張建設各種功能區，大的開發區、功能區應該至少配置20%的居住區功能。比如未來麗澤商務區和亦莊等區域都要配置有居住功能。

　　“職住平衡”的二手房將研究“零成本”交易

　　目前，北京二手房交易，尤其是商品房部分有很多稅費，交易成本很高，房子很難流動起來。陳剛表示，目前政府正在研究相關的政策，市民因為職業的變化，需要購買距離單位近的住房，政府會考慮對這樣的交易設置一定的條件。也就是說，職住平衡的住宅要實現零成本交易，但具體的細則還需要等相關部門研究和就業地相關的政策。

　　此外，陳剛還介紹，住房流動不起來還有裝修的原因。市民裝修一套房子很困難，花費很多時間和精力。未來，也會讓開發商配置高配的裝修，不然市民很難放手。

　　中央商務區將增加租賃型住宅

　　陳剛指出，北京房地產去庫存問題仍然突出，但北京整體的房地產發展還是健康的，但也有一定問題。比如高價位的大戶型和非住宅的寫字樓供給量較大，未來從土地上要抑制，不要搞過大的寫字樓商場。目前，北京缺中低價位的中小戶型，尤其是中央商務區缺乏租賃型的住宅。未來會加大CBD、麗澤商務區和亦莊的租賃型住宅，從政策上確保住宅不能被賣出去，租住在這里的人一定是在這里上班的人。

　　城建

　　未來的建設思路是減量瘦身

　　陳剛認為，北京面臨功能過大，城市化病集中爆發等問題，必須用系統的戰略性的思維，要用更加長遠的思維來解決。不能盯著北京這一個區域，也不能只盯著這一兩年，要看到50年的發展。陳剛指出，按照功能定位，看到哪些是符合或者不符合城市發展的功能，對于負面清單一定要遷走。“對于人口、物流，聚集低端業態，一定要做到壯士斷腕，遷出北京。”

　　陳剛表示，功能定位具體到城市空間上，北京未來的建設思路是減量發展、瘦身發展。過去是拆一建一，到現在拆二建一，郊區甚至是拆三建一，甚至到拆十建二。北京未來的發展是一個減量發展。“從局部到整體，都是減量發展，這是很強烈的信號，在大量的減量中實現高精尖的增量發展。”

　　法制

　　政府要用法制思維 轉變簡單粗暴執法

　　陳剛介紹，從兩高報告上看，法院、檢察院過去一年的案件有所上升。有很多行政部門的法人出庭，僅規劃部門就有8件行政案件敗訴。“我研究發現大部分是程序上的違法，比如信息公開不夠。未來法院人力、物力、行政都面臨著考核。比如民告官就成為了新的課題。具體到違法建設方面，大部分民告官不是告拆遷房子，而是告知不夠。比如清理物品沒有告知。”政府需要用法制思維，轉變過去簡單粗暴執法，對工作質量要求提升，提高。

　　文/本報記者 劉珜

　　攝影/本報記者 郝羿