經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(O ECD )21日公布關于各國稅務事項信息自動交換的完整版國際標準，確定了信息交換的內容和主體、標準實施規(guī)則等各項技術細節(jié)。這一最新行動旨在消除避稅天堂為逃稅者提供的掩護，加大銀行業(yè)的稅務透明度，標志著全球打擊避稅行動進入了一個新階段。
經(jīng)合組織當日在其官網(wǎng)公布了一份長達200余頁的金融賬戶稅務事項信息自動交換標準的相關實施細則。根據(jù)這項標準的要求，各國政府需向國內金融機構獲取賬戶信息細節(jié)，并與其他政府和轄區(qū)自動進行信息交換。需要交換的金融賬戶信息包括金融機構向政府上報的賬戶余額、利息、股息、金融資產銷售收益，并囊括了個人和信托機構及基金會等組織所持有的賬戶信息。此外，細則還包括對各國政府和金融機構執(zhí)行新標準的說明和指導、詳細的模式協(xié)議，以及技術性應對措施的標準，尤其是保障數(shù)據(jù)安全傳輸?shù)臉藴矢袷胶途唧w要求。
這項新標準的發(fā)布是在全球金融危機和一系列稅務丑聞案之后，各國政府通力合作打擊稅務欺詐和逃稅避稅的最新行動。經(jīng)合組織總秘書長安赫爾·古里亞當天表示“這項新標準的發(fā)布使我們離建立一個稅務欺詐行為無處可逃的世界又邁進了一步。”
銀行間自動交換信息標準由經(jīng)合組織提出，在今年2月二十國集團財長會議上通過，旨在通過讓銀行信息在各國司法部門之間自動交換以打擊逃避稅行為。在5月6日舉行的經(jīng)合組織年度部長會議上，包括瑞士在內的該組織34個成員國和巴西、中國、新加坡等13個國家簽署了這一宣言。據(jù)悉，此項信息自動交換的新標準預計將于2017年生效。
經(jīng)合組織稱，巨額未繳稅財富都被隱藏在海外賬戶中，但逾50萬納稅人一直在利用信息自愿披露計劃的漏洞，這一計劃可降低對承認持有秘密海外賬戶的納稅人的處罰力度。不過，自2009年以來，美國、法國、英國等各國政府通過多項信息披露計劃已從秘密海外賬戶累計回收逾370億歐元稅收。
英國《金融時報》報道稱，各國稅務機關自2009年起就已開始要求披露離岸賬戶信息，但僅限于有嫌疑賬戶，而這項信息自動交換新標準將大大簡化各國政府追查稅務欺詐的工作。經(jīng)合組織也表示，標準化有利于簡化過程、提高效率、降低成本，對所有利益相關者而言均有益處。
據(jù)德新社報道，經(jīng)合組織將于9月20日至21日在澳大利亞凱恩斯市舉行的二十國集團財長和央行行長會議上正式提交這份關于信息自動交換的完整版國際標準。古里亞稱，“我們要傳遞的信息簡單明了：對信息自動交換標準的實施已準備就緒。”
據(jù)《金融時報》報道，目前已有超過65個國家公開承諾將實施信息自動交換標準，包括瑞士、盧森堡、新加坡和英國海外屬地等重要的離岸金融中心。其中，約有45個國家同意在2017年之前實施信息交換，其余國家可能推遲一年實施該措施。此外，香港等離岸中心尚未做出此項承諾，迪拜和巴拿馬等國則暗示將抵制這一增加稅務事項透明度的行動。
不過，外界對于該項備受期待的新標準仍然存在一定質疑。英國的稅收正義聯(lián)盟組織認為，這一新標準在解決避稅問題方面的確取得了一些進展，但仍然存在一些漏洞，這些漏洞將對發(fā)展中國家產生負面影響，并能使避稅天堂及其客戶繞開新規(guī)則。對此，經(jīng)合組織高級稅務官員帕斯卡·圣阿曼斯表示，將對欠發(fā)達國家提供技術援助，使其能受益于增加稅務透明度的行動。他強調，“發(fā)展中國家將不會被排除在外。”
此外，由于這項新標準將要求銀行及其他金融機構鑒定客戶的納稅地點并交換相關信息，因此這些機構將面臨高昂的相關執(zhí)行費用。但經(jīng)合組織商業(yè)和工業(yè)顧問委員會表示，這項標準的指導方針降低了企業(yè)界的潛在負擔，同時實現(xiàn)了經(jīng)合組織對守法納稅的目標。