日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出，要“增強(qiáng)市場(chǎng)流動(dòng)性”“提升碳市場(chǎng)活力”，提升全國(guó)碳市場(chǎng)交易活躍度。

“碳市場(chǎng)活力主要體現(xiàn)在碳配額和金融產(chǎn)品的交易量、交易頻率以及換手率等指標(biāo)上，反映了碳市場(chǎng)整體的交易活躍度和流動(dòng)性?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所所長(zhǎng)嚴(yán)剛表示，“這對(duì)合理發(fā)現(xiàn)碳價(jià)、保障碳價(jià)的有效性及權(quán)威性至關(guān)重要。”

《意見(jiàn)》提出，通過(guò)建立配額儲(chǔ)備和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、豐富交易產(chǎn)品和擴(kuò)展交易主體兩方面，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。

嚴(yán)剛認(rèn)為，建立健全市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，可加快推行配額有償拍賣(mài)，逐步建立起以總量控制為基礎(chǔ)、免費(fèi)和有償相結(jié)合的配額分配機(jī)制。實(shí)現(xiàn)有償分配一級(jí)市場(chǎng)和碳排放權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)同步發(fā)展，形成以配額拍賣(mài)機(jī)制為核心的市場(chǎng)調(diào)控體系。

他說(shuō)，需要統(tǒng)籌發(fā)揮配額儲(chǔ)備調(diào)節(jié)池、配額結(jié)轉(zhuǎn)、配額抵銷(xiāo)以及碳價(jià)觸發(fā)和響應(yīng)機(jī)制等手段的協(xié)同作用，及時(shí)平衡市場(chǎng)供需，增強(qiáng)企業(yè)參與交易的市場(chǎng)預(yù)期和信心。有效調(diào)控形成合理碳價(jià)水平、增加市場(chǎng)流動(dòng)性，充分發(fā)揮全國(guó)碳市場(chǎng)的減排功能。

嚴(yán)剛建議，“發(fā)展碳金融產(chǎn)品，逐步引入符合條件的行業(yè)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)參與交易，促進(jìn)以現(xiàn)貨為基礎(chǔ)的碳交易產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足多方交易主體的套期保值、投資需求，來(lái)有效提高市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能和流動(dòng)性?！?/p>

為了更好地跟蹤全球碳市場(chǎng)交易運(yùn)行動(dòng)態(tài)，日前，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院碳中心開(kāi)發(fā)了“全球碳價(jià)觀察（CPW）”產(chǎn)品及數(shù)據(jù)平臺(tái)。全球碳價(jià)觀察（CPW）研究顯示，通過(guò)碳交易，全國(guó)碳市場(chǎng)前兩個(gè)履約周期總體減排成本降低約350億元。碳市場(chǎng)活力對(duì)降低全社會(huì)減排成本以及合理發(fā)現(xiàn)碳價(jià)、保障碳價(jià)的有效性及權(quán)威性至關(guān)重要。

嚴(yán)剛認(rèn)為，我國(guó)碳金融發(fā)展尚處于初級(jí)階段的現(xiàn)狀，應(yīng)堅(jiān)持循序漸進(jìn)、分類推進(jìn)的原則。

嚴(yán)剛與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院碳中心團(tuán)隊(duì)均建議，近期重點(diǎn)推進(jìn)成熟度較高的碳資產(chǎn)抵質(zhì)押、碳回購(gòu)等融資類產(chǎn)品，遠(yuǎn)期探索碳期貨、碳指數(shù)等交易類和支持類產(chǎn)品。同時(shí)，引入多元化的市場(chǎng)參與主體，鼓勵(lì)和支持碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品多元化、市場(chǎng)化和規(guī)?；l(fā)展，滿足市場(chǎng)多樣化需求。（實(shí)習(xí)生劉藝璇對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）