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為新型工業(yè)化注入更多金融活水

2025-08-23 08:34:00

來源:經(jīng)濟日報

原標題:為新型工業(yè)化注入更多金融活水

中國人民銀行、工業(yè)和信息化部等7部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于金融支持新型工業(yè)化的指導意見》(以下簡稱《意見》),推出系列具體支持舉措,聚焦?jié)M足實體經(jīng)濟發(fā)展所需,進一步提升金融資源對新型工業(yè)化各環(huán)節(jié)的支持力度,強化金融政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動,為有力促進工業(yè)領域資金鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展提供政策保障。

從重要性看,在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深演進過程中,工業(yè)化積累得越深,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁就越足。扎實推進工業(yè)化進程,讓各類要素在工業(yè)化過程中更好協(xié)同配合,有利于持續(xù)夯實高質量發(fā)展基礎,將為整個經(jīng)濟體系注入源源不斷的發(fā)展動力。推進新型工業(yè)化建設離不開金融資源的大力支持,多元的融資渠道、豐富的融資工具能夠有效匹配工業(yè)領域投資需求大的特點,有助于實現(xiàn)資源、項目、政策有機統(tǒng)一。

從政策支持方向看,融資、賦能、拓展空間是關鍵和重點。融資,解決的是工業(yè)領域項目建設、生產(chǎn)需要等直接資金需求,暢通的融資渠道是傳統(tǒng)類制造業(yè)生存及可持續(xù)發(fā)展的重要前提之一;賦能,著力在支持轉型升級、助力科技創(chuàng)新等方面細化舉措;拓展空間,就是要發(fā)揮金融政策對推動產(chǎn)業(yè)合理布局的引導作用,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策、金融政策協(xié)同聯(lián)動。

新型工業(yè)化不是盲目求新,工業(yè)領域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要地位,做好這些門類的融資支持至關重要。其中,一個重要方向就是強化對制造業(yè)中長期貸款的支持。一方面銀行可單列制造業(yè)信貸計劃,另一方面要完善盡職免責和激勵機制,兩方面的細化舉措直擊傳統(tǒng)制造業(yè)融資過程中的痛點和難點,也為下一步優(yōu)化相關政策提供了依據(jù)。根據(jù)制造業(yè)行業(yè)不同特點,結合不同發(fā)展階段的融資需求,金融貸款支持關鍵要在差異化和精準性兩方面下功夫。此外,《意見》還提到“開展中小企業(yè)出海服務專項行動”,在提升跨境金融服務便利性方面給予支持,也符合當前我國外貿(mào)領域制造業(yè)經(jīng)營主體居多、中小制造業(yè)企業(yè)是外貿(mào)出口的生力軍的客觀現(xiàn)實,應從經(jīng)營主體融資實際需要出發(fā),做好政策供給。

在推進新型工業(yè)化過程中,科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是“必答題”。發(fā)揮好金融賦能作用,推動資金鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈更好耦合,是金融支持新型工業(yè)化的必然選擇和必要舉措。這其中的關鍵一環(huán)是做好耐心資本運營的制度設計。從技術創(chuàng)新到成果產(chǎn)業(yè)化的過程中,耐心資本具備獨有優(yōu)勢,這是其他短期資本很難擁有的。如何保持耐心資本的可持續(xù)性,是當前在謀劃金融支持新型工業(yè)化進程中需要著力解決的難題。破題的關鍵,在于做好長期資金和中短期資金的接續(xù)工作,引導耐心資本重點支持前端研發(fā)、加大對潛力企業(yè)投資等,在風險較小的環(huán)節(jié)引入多元化中短期資金及時跟進,真正實現(xiàn)耐心資本“有所為、有所不為”,構建長效機制,堅決防止出現(xiàn)資金“一哄而上”的情況。

拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間也是金融支持新型工業(yè)化的重要路徑。本次《意見》提出,金融支持要助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化,本質上是要更好發(fā)揮資金支持在引導產(chǎn)業(yè)布局中的積極作用。從政府和市場的關系看,金融資源支持工業(yè)領域布局優(yōu)化,一方面要在支持集群建設方面集中發(fā)力,發(fā)揮金融機構的優(yōu)勢作用,推動工業(yè)各門類結合當?shù)刭Y源稟賦,因地制宜實現(xiàn)集群化發(fā)展;不具備集群化發(fā)展條件的地方,則構建與周邊產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展的格局。另一方面要切實發(fā)揮金融支持在調整產(chǎn)業(yè)結構、確保項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用。其中的著力點是強化與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)同,實現(xiàn)同步聯(lián)動和精準對接,避免因信息不對稱,導致融資支持方向與項目建設要求出現(xiàn)背離。

此外,還要維護公平競爭的市場環(huán)境,以維護市場信號準確性、靈敏性為出發(fā)點,做好金融監(jiān)管等其他各項工作。具體看,就要結合當前整治“內卷式”競爭的需要,持續(xù)做好資金流向的研判和預警,壓縮“內卷式”競爭延續(xù)的資金空間,為各類優(yōu)質要素在工業(yè)領域充分釋放活力提供支持。

(作者系國家信息中心經(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室研究員)

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