原標題：從生命救援到生態(tài)守護 保險深度“嵌入”社會治理

回憶起母親去年底遭遇的那場車禍，25歲的崔梓豪在心有余悸的同時，也感到很幸運。山西省道路交通事故社會救助基金開通的“預擔保、快搶救、后付費”綠色通道，將母親從死亡線上拉回，也留住了全家的希望。

這場跨越生死的救援，正是保險深度融入社會治理的直觀體現。黨的二十屆三中全會明確提出“健全社會治理體系”，而保險正以其獨特的風險保障與治理功能，成為社會治理和國家治理不可或缺的一環(huán)。

道交救助基金制度持續(xù)顯效

崔梓豪對記者回憶，去年12月16日，母親楊瑞芳像往常一樣騎著電動車下班回家，在山西省襄汾縣堯豐街消防隊路段，被一輛小車從后方撞飛，當場昏迷。送醫(yī)之后，20多萬元的搶救和治療預估費用讓崔梓豪一家一籌莫展。

臨汾市道路交通事故社會救助基金（以下簡稱“道交救助基金”）的工作人員了解到情況后，聯動公安交警開出《搶救治療費墊付通知書》，在醫(yī)院為楊瑞芳開通了“預擔保、快搶救、后付費”綠色通道，零押金手術，將其從死亡線上拉了回來。經過半年的治療和休養(yǎng)，如今楊瑞芳生活基本可以自理。在她住院期間，共產生醫(yī)療費用約25萬元，其中，21.72萬元由道交救助基金墊付。

類似的生命救助，每天都在上演。山西省道交救助基金每年救助交通事故困難群眾4000余人次，其中，約25%的救助對象是電動自行車、三輪車等非機動車交通事故的傷員。

這份守護的背后，是不斷完善的制度體系。道交救助基金制度始于2010年。當年，財政部等五部門聯合發(fā)布的《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》正式實施，各省可依據自身情況出臺具體管理細則。2018年起，山西省先后兩次修訂《山西省道路交通事故社會救助基金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），并逐漸在全省搭建起交通事故傷員“預擔保、快搶救、后付費”的無差別救助模式。

“無差別救助模式的關鍵在于不論責任歸屬、涉車類型，把‘先救人’放在第一位。”山西省公安廳交通管理總隊事故支隊支隊長張建業(yè)對記者表示，道交救助基金聯席會議辦公室設在山西省公安廳交管局，民警到現場就能出墊付通知書，可以爭取寶貴的黃金搶救時間。

2019年，山西省人民政府通過公開招標選定中國人壽集團旗下中國人壽財產保險股份有限公司山西省分公司（以下簡稱“國壽財險山西省分公司”）作為管理人，負責道交救助基金日常運營，并接受聯席會議監(jiān)督。據該公司道交救助基金管理辦公室負責人王卉介紹，該公司與山西省173家醫(yī)院建立交通事故重傷員無差別急救“綠色通道”，在公安、財政、衛(wèi)健、民政等聯席單位的指導和協作下，利用公司完善的服務網絡，打造“30分鐘”生命急救圈；創(chuàng)新研發(fā)“掌上救助”系統，實現“數據線上跑、群眾零跑腿”。

通過持續(xù)完善的制度和專業(yè)化的運作模式，道交救助基金發(fā)揮了重要作用。根據相關數據，山西省交通事故傷員死亡率從2019年的5.24%下降到2024年底的2.44%。截至2025年6月底，山西省道交救助基金已累計救助交通事故困難群眾23596人次，救助金額超7.16億元。

道交救助基金運作的可持續(xù)性，很大程度上取決于其制度設計的科學性。山西省財政廳地方金融處處長趙紅武對記者介紹，根據《管理辦法》，道交救助基金的來源包括交強險保險費一定比例的提取，追償資金、相關罰款、社會捐款、財政臨時補助等。山西省財政廳加強資金流動管理，做好資金預測分析，不斷提升資金流效比。山西救助基金近年來年均使用量在1.5億元左右，其中約7500萬元來自交強險計提資金，同時，事后追償率超50%，2024年追回資金7535萬元，基金運行保持平穩(wěn)。

綠水青山背后的守護

來到山西省沁水縣中村鎮(zhèn)中條山，記者目之所及，一片郁郁蔥蔥，山上的松樹高大挺拔。走進中村林場，腳下厚厚的松針像柔軟的地毯。林間，除了正在開放的野花，還有一排排的植物幼苗，中村林場場長孫建告訴記者，這便是護林員種植的黨參幼苗，是近年來林場發(fā)展林下經濟的嘗試之一。

37歲的護林員高忠博是一位“林三代”，他接過爺爺、父親的接力棒，已在巡山路上堅守了15年。目前，中村林場有36名護林員。“巡護時遇暴雨，或被野豬驚得連人帶摩托翻下坡是常事。”孫建說，盡管當前無人機巡護等技術在持續(xù)進步，但由于森林災害的特殊性，尤其是蟲害多發(fā)的現狀，使得人工巡護必不可少。

如今，護林員的堅守有了堅實的保障。中國人壽財險研發(fā)的“綠色衛(wèi)士”專屬保險，為高忠博這樣的護林員覆蓋了意外、中暑等多種風險。截至目前，全省8700余名護林員累計獲得138.45億元風險保障。

保險的價值不止于事后補償，更延伸至事前風險防范。從業(yè)務設計之初，“風險減量”理念便深度融入——以森林保險為例，在山西，國壽財險山西省分公司森林險保費中每100元就有10余元被固定用于生物防治和森林防火，目前已整合“衛(wèi)星遙感+鐵塔監(jiān)控+無人機巡檢”，覆蓋全省90%重點林區(qū)，火災預警響應時間縮短至60秒內。

保險的守護更延伸至生態(tài)經濟領域。如今，“林下經濟保險套餐”為中條林局2萬畝連翹、黨參等作物保駕護航；森林碳匯氣象指數保險等創(chuàng)新產品，則嘗試將“綠水青山”的生態(tài)價值轉化為經濟價值，通過市場化機制保障生態(tài)系統因自然災害或人為活動導致的碳匯能力減弱風險。如今，中條山油松郁郁蔥蔥，植被覆蓋率超82%，保險正成為串聯生態(tài)保護、民生保障與經濟發(fā)展的重要紐帶。

從道路交通事故中的“救命錢”，到林海守護中的“平安盾”，保險正以更主動的姿態(tài)嵌入社會治理的毛細血管。正如國壽財險山西省分公司總經理唐勇所說：“金融不是高高在上，而要到田間地頭，融入有需要的地方。”保險從單純的風險補償工具，升級為事前防范、事中干預、事后恢復的綜合治理力量，更好地充當社會的“穩(wěn)定器”與國家治理的“新動能”，讓每一份民生期待都有堅實保障，每一片生態(tài)家園都能永續(xù)發(fā)展。