本報記者 韓昱

3月24日，財政部網站發布了《2024年中國財政政策執行情況報告》（以下簡稱《報告》），《報告》提出，2025年財政政策要更加積極，持續用力、更加給力，具體體現在五個方面：一是提高財政赤字率，加大支出強度、加快支出進度。二是安排更大規模政府債券，為穩增長、調結構提供更多支撐。三是大力優化支出結構、強化精準投放，更加注重惠民生、促消費、增后勁。四是持續用力防范化解重點領域風險，促進財政平穩運行、可持續發展。五是進一步增加對地方轉移支付，增強地方財力、兜牢“三保”底線。

《報告》顯示，重點做好以下工作。第一，支持全方位擴大國內需求。大力提振消費。加大民生保障力度，多渠道增加居民收入。推進實施提振消費專項行動，加大消費品以舊換新支持力度。適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金和城鄉居民基本醫療保險財政補助標準等。推進實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈提升行動、公路水路交通基礎設施數字化轉型升級，推動降低全社會物流成本。積極擴大有效投資。統籌用好各類政府投資資金，聚焦關鍵領域和薄弱環節加大投資力度。合理安排政府債券發行，加快政府債券資金預算下達，盡早形成實物工作量。

第二，支持現代化產業體系建設。著力提升科技創新能力，加大中央本級科技投入，全力支持關鍵核心技術攻關。加快推動產業轉型升級，加強制造業領域重點研發計劃等保障，支持實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，深入實施專精特新中小企業獎補政策。加強對企業的紓困支持，統籌用好化債支持政策，支持地方加快償還政府拖欠企業賬款；緩解小微企業等經營主體融資難融資貴問題；堅決防止和糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

第三，支持保障和改善民生。綜合用好稅費減免、就業補貼、穩崗返還等政策，拓寬就業渠道，支持高校畢業生等重點群體就業創業。大力實施科教興國戰略，優先保障財政教育投入，支持教育強國建設。加強普惠育幼服務體系建設，大力發展普惠養老服務等。推動公立醫院改革和高質量發展，支持提升基層醫療衛生服務能力；健全公共衛生服務體系。深入實施養老保險全國統籌；推進分層分類社會救助。健全多層次醫療保障體系，完善基本醫療保險籌資和待遇合理調整機制。加快建立長期護理保險制度。強化基層應急基礎和力量，提升防災減災救災和應急管理能力。

第四，支持城鄉區域融合發展。支持高標準農田、水利基礎設施等建設，啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償，加快推進種業振興行動，保障糧食和重要農產品穩定供給。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，加大對防止返貧監測對象等重點群體的支持力度。有序推進鄉村發展和建設，大力推進新型城鎮化。落實和完善區域財稅政策，加大區域戰略實施力度，促進革命老區、邊疆地區、資源枯竭地區等加快發展。

第五，支持生態文明建設。深化橫向生態保護補償機制建設，研究完善排污權有償使用和交易、生態環境損害賠償資金管理等制度。加強生態保護和修復，繼續支持打好藍天、碧水、凈土保衛戰，推動“三北”工程標志性戰役取得重要成果。穩步推進碳達峰碳中和，加強對綠色低碳先進技術研發和推廣運用的支持，推動重點行業領域綠色低碳轉型，大力支持可再生能源發展，繼續推廣新能源汽車。

第六，加強財政科學管理。全面深化財稅體制改革，研究制定關于健全現代預算制度的意見，加強預算管理各項制度舉措的系統集成、協同高效。推進零基預算改革、支出標準體系建設、財政承受能力評估、績效管理等工作。落實落細一攬子化債政策，堅決遏制新增隱性債務，有效防范化解地方政府債務風險。加快地方政府融資平臺改革轉型，加大財會監督力度，提升財政治理效能。