本報(bào)記者 杜雨萌
3月19日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），旨在進(jìn)一步理清食品安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
從內(nèi)容上看，《意見(jiàn)》圍繞完善食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管、強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審查、加快建立食品貯存監(jiān)管機(jī)制、加快建立食品運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、健全食品寄遞安全和配送安全管理、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)監(jiān)管、健全餐飲服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制、完善進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制等八個(gè)方面，提出了21項(xiàng)具體舉措。
具體來(lái)看，在加快建立食品運(yùn)輸協(xié)同監(jiān)管機(jī)制方面，《意見(jiàn)》提出，依法建立散裝液態(tài)食品運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度，明確運(yùn)輸散裝液態(tài)食品車(chē)輛的食品安全準(zhǔn)入條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)食品準(zhǔn)運(yùn)證明，確保專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用。制定實(shí)行運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)制度的散裝液態(tài)食品重點(diǎn)品種目錄。加強(qiáng)食品運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和儲(chǔ)備等部門(mén)建立健全對(duì)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸發(fā)貨方、承運(yùn)方、收貨方的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，研究制定運(yùn)輸電子聯(lián)單管理要求，加強(qiáng)交付、裝卸、運(yùn)輸管理和運(yùn)輸工具日常管理，強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)，壓實(shí)各方食品安全主體責(zé)任，防范污染變質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。
在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售新業(yè)態(tài)監(jiān)管方面，《意見(jiàn)》提出，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售從業(yè)主體責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)要按規(guī)定設(shè)置專(zhuān)門(mén)的食品安全管理機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)職食品安全管理人員；嚴(yán)格審查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者入網(wǎng)銷(xiāo)售主體資質(zhì)，規(guī)范主體信息、食品信息刊載公示，依法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證展示、藥物殘留檢測(cè)等進(jìn)行檢查把關(guān)；加強(qiáng)入網(wǎng)銷(xiāo)售行為過(guò)程管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并作出相應(yīng)處置。主播及其服務(wù)機(jī)構(gòu)要規(guī)范開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)，依法對(duì)其推薦的食品進(jìn)行查驗(yàn)。
在健全餐飲服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制方面，《意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)訂餐線上線下一體化監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同工業(yè)和信息化、網(wǎng)信等部門(mén)對(duì)存在食品安全嚴(yán)重違法情形的平臺(tái)依法處置。推動(dòng)平臺(tái)和商戶實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，強(qiáng)化無(wú)堂食外賣(mài)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)食品安全監(jiān)管將從分段監(jiān)管向全鏈條監(jiān)管轉(zhuǎn)型，通過(guò)全鏈條責(zé)任劃分和協(xié)同機(jī)制，有望解決長(zhǎng)期存在的監(jiān)管盲區(qū)問(wèn)題。