本報記者 劉萌
2月11日，商務(wù)部、文化和旅游部、國鐵集團(tuán)等9單位印發(fā)《關(guān)于增開銀發(fā)旅游列車促進(jìn)服務(wù)消費發(fā)展的行動計劃》（下稱《行動計劃》）的通知。
《行動計劃》的目標(biāo)是，到2027年，構(gòu)建覆蓋全國、線路多樣、主題豐富、服務(wù)全面的銀發(fā)旅游列車產(chǎn)品體系，銀發(fā)旅游列車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，形成一批主題旅游列車品牌，銀發(fā)旅游列車開行數(shù)量、旅客運輸量較2024年實現(xiàn)較大幅度增長。
具體來看，《行動計劃》提出了多項措施來增加銀發(fā)旅游列車服務(wù)供給。
在完善旅游列車運行保障機制方面，提出制定旅游列車開發(fā)及管理辦法，明確旅游列車產(chǎn)品譜系、投資模式、運營組織等制度規(guī)范，建立健全旅游列車運營服務(wù)和保障機制。
在鼓勵多元化資本參與投資方面，明確支持和引導(dǎo)包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體參與開發(fā)和運營銀發(fā)旅游列車、旅游鐵路專線，實行市場化自主定價。支持社會資本根據(jù)運營需求改造符合我國鐵路運營安全標(biāo)準(zhǔn)的車輛，按照市場化原則委托鐵路部門提供車輛管理和運營服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)國際品牌旅游列車運營企業(yè)、旅游企業(yè)參與銀發(fā)旅游列車開發(fā)。
值得關(guān)注的是，《行動計劃》明確將銀發(fā)旅游列車適老化、綠色化、舒適化改造納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新支持范圍。發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策工具激勵作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)強化對旅游列車技術(shù)改造和設(shè)備更新的支持。鼓勵國家鐵路發(fā)展基金和地方鐵路發(fā)展基金投資開發(fā)銀發(fā)旅游列車。鼓勵有條件的地方出臺旅游列車專項支持政策。
在擴容旅游列車線路和產(chǎn)品方面，提出鼓勵旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域企業(yè)深入挖掘鐵路沿線旅游資源，開發(fā)銀發(fā)旅游列車主題旅游線路和產(chǎn)品，形成一批機制化開行的銀發(fā)旅游列車，打造品牌銀發(fā)旅游線路。
此外，《行動計劃》還從強化適老化設(shè)施保障、提升銀發(fā)旅游列車服務(wù)水平、優(yōu)化銀發(fā)旅游列車發(fā)展環(huán)境等方面提出多項政策措施。