中新網(wǎng)杭州1月17日電 (錢晨菲)在此間舉行的浙江省兩會上，中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(下稱“浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)是來自舟山人大代表熱議的話題。這座依海而建、向海而興的城市，將更多目光聚焦于大海。
2017年4月1日，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在舟山掛牌成立。短短幾年，圍繞油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，當(dāng)?shù)刈叱隽艘粭l差異化、特色化的改革探索道路，實(shí)現(xiàn)了從“不產(chǎn)一滴油”到初步形成“萬億級油氣產(chǎn)業(yè)格局”的跨越。前不久，國務(wù)院批復(fù)同意《中國(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大宗商品資源配置樞紐建設(shè)方案》，標(biāo)志著浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)入提升發(fā)展新時期。
浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。舟山市人大常委會辦公室供圖號角吹響，不少浙江省人大代表為如何“建好”出謀劃策。
浙江省人大代表、浙江石油化工有限公司儲運(yùn)事業(yè)部金塘港口和儲運(yùn)項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理李瑋瑋表示，從調(diào)研情況看，目前，大宗商品資源配置樞紐建設(shè)中有較多涉海和涉外項(xiàng)目，部分項(xiàng)目審批涉及較高權(quán)限，且審批存在一定難度，致使項(xiàng)目審批流程較為復(fù)雜、周期較長。特別是地下原油儲運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，存在地下空間分層確權(quán)難的問題，項(xiàng)目立項(xiàng)難度大，產(chǎn)權(quán)界定不清晰。
“應(yīng)支持海島土地分層確權(quán)改革，加快推進(jìn)地下空間分層確權(quán)試點(diǎn)。”李瑋瑋認(rèn)為，要建立涉海、涉外部門的協(xié)同審批機(jī)制，優(yōu)化審批流程，減少重復(fù)審批環(huán)節(jié)。在確保國家戰(zhàn)略安全的前提下，適當(dāng)下放涉海、涉外項(xiàng)目的審批權(quán)限，縮短審批周期。
項(xiàng)目是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)最直觀的體現(xiàn)，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本支撐。浙江省人大代表，浙江省舟山市普陀區(qū)委副書記、區(qū)長徐煒波指出，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在重點(diǎn)引進(jìn)全球頭部企業(yè)、大型央企、優(yōu)質(zhì)民企，特別是“鏈主”型和“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”型先進(jìn)制造項(xiàng)目招引方面仍然有欠缺。
“應(yīng)支持大宗商品產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目集聚。我建議浙江省屬國企投資的大宗商品儲運(yùn)、加工、海事服務(wù)、貿(mào)易、交易等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目落地舟山，擴(kuò)大規(guī)模優(yōu)勢；利用舟山資源開展進(jìn)出口、國內(nèi)貿(mào)易以及其他大宗商品相關(guān)業(yè)務(wù)的省屬國企，在舟山落地功能性總部；利用舟山碼頭、岸線等土地空間的大宗產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，在舟山落地區(qū)域貿(mào)易結(jié)算中心，確保大宗調(diào)撥量與實(shí)際結(jié)算量相匹配。”他提出。
浙江省人大代表、浙江國際油氣交易中心有限公司財(cái)務(wù)部部長吳燕平則從環(huán)境角度提出建議。其認(rèn)為，應(yīng)在自貿(mào)區(qū)排污權(quán)總量要素保障方面給予一定的傾斜；在保障環(huán)境質(zhì)量考核達(dá)標(biāo)的前提下，推動重大項(xiàng)目先行落地建設(shè)；創(chuàng)新推動跨地市儲備交易，突破總量“告急”瓶頸。
她提出，浙江省生態(tài)環(huán)境廳在提升總量控制或削減替代要求的基礎(chǔ)上，可以讓區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)地市，作為受讓地市購買排污權(quán)出讓地市排污權(quán)的政府儲備，在破解要素瓶頸的同時，盤活“富余方”“沉睡的資產(chǎn)”，使排污權(quán)成為真正可以流通的資本，在浙江創(chuàng)新打造深化生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革新樣板。(完)