國家發(fā)改委在日前舉行的新聞發(fā)布會上表示，2025年將繼續(xù)增加發(fā)行超長期特別國債，更大力度支持“兩重”建設。在去年提前下達今年約1000億元項目清單基礎上，近期將再下達一批項目清單，推動盡快形成實物工作量。
“兩重”項目是指國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設項目，事關國家安全和民生福祉。2024年，國家用于“兩重”建設的7000億超長期特別國債，共支持包括西部陸海新通道、東北黑土地高標準農(nóng)田、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程等1465個重大項目建設，為實現(xiàn)高水平撬動社會投資、全方位擴大內(nèi)需、提升百姓生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要保障和關鍵引領作用。
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據(jù)悉，今年國家加力支持“兩重”建設涵蓋多個方面，包括拓展“兩重”建設支持范圍、提高政府投資效益、激發(fā)民間投資活力等。較之以往，我們可以看出四點新變化：一是政策支持力度更大，不僅在資金上通過超長期特別國債等方式提供保障，還將加強財政和貨幣金融工具的協(xié)同配合；二是政策支持范圍更大，支持更多跨區(qū)域、跨流域的重大標志性工程、區(qū)域間交通基礎設施互通建設，如全國大中型灌區(qū)、大中型引調(diào)水工程、重點都市圈城際鐵路建設等項目；三是注重資金的使用效益，投放更加精準，確保“兩重”項目建設能夠真正發(fā)揮其拉動社會投資的作用；四是注重“硬投資”與“軟建設”相結(jié)合，此舉將更加有助于實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
當前，全球經(jīng)濟形勢復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。為高效推進政府投資工作，高質(zhì)量推進“兩重”建設，我們要進一步統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設”，確保項目符合“兩重”性質(zhì)，在完善項目投融資機制、健全項目運行管護機制等方面取得更多實質(zhì)進展和創(chuàng)新突破。同時，要進一步完善地方政府專項債券管理機制，用好“正面”“負面”兩張清單，適度增加中央預算內(nèi)投資規(guī)模并優(yōu)化支持范圍，聚焦市場不能有效配置資源的公共領域項目，持續(xù)補齊基礎設施短板、提升抵御風險能力。
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2024年三季度以來，受一攬子增量政策的積極影響，以“兩重”建設為引領，民間投資積極性有效釋放，穩(wěn)投資利好因素持續(xù)積累，市場信心也隨之穩(wěn)步提升。未來隨著民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制進一步完善、民營經(jīng)濟促進法的出臺、全國統(tǒng)一大市場建設的加快，我們相信，“兩重”建設的有力推進將會撬動更多社會投資，全方位擴大國內(nèi)需求，為高質(zhì)量發(fā)展注入更多動能。(央廣網(wǎng)特約評論員 中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院 伏霖)