國家發(fā)改委在日前舉行的新聞發(fā)布會上表示，2025年將繼續(xù)增加發(fā)行超長期特別國債，更大力度支持“兩重”建設(shè)。在去年提前下達(dá)今年約1000億元項目清單基礎(chǔ)上，近期將再下達(dá)一批項目清單，推動盡快形成實(shí)物工作量。

　　“兩重”項目是指國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)項目，事關(guān)國家安全和民生福祉。2024年，國家用于“兩重”建設(shè)的7000億超長期特別國債，共支持包括西部陸海新通道、東北黑土地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程等1465個重大項目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)高水平撬動社會投資、全方位擴(kuò)大內(nèi)需、提升百姓生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要保障和關(guān)鍵引領(lǐng)作用。

橫跨滬蘇浙皖三省一市的長三角超級環(huán)線高鐵

　　據(jù)悉，今年國家加力支持“兩重”建設(shè)涵蓋多個方面，包括拓展“兩重”建設(shè)支持范圍、提高政府投資效益、激發(fā)民間投資活力等。較之以往，我們可以看出四點(diǎn)新變化：一是政策支持力度更大，不僅在資金上通過超長期特別國債等方式提供保障，還將加強(qiáng)財政和貨幣金融工具的協(xié)同配合；二是政策支持范圍更大，支持更多跨區(qū)域、跨流域的重大標(biāo)志性工程、區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施互通建設(shè)，如全國大中型灌區(qū)、大中型引調(diào)水工程、重點(diǎn)都市圈城際鐵路建設(shè)等項目；三是注重資金的使用效益，投放更加精準(zhǔn)，確保“兩重”項目建設(shè)能夠真正發(fā)揮其拉動社會投資的作用；四是注重“硬投資”與“軟建設(shè)”相結(jié)合，此舉將更加有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。為高效推進(jìn)政府投資工作，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設(shè)，我們要進(jìn)一步統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”，確保項目符合“兩重”性質(zhì)，在完善項目投融資機(jī)制、健全項目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制等方面取得更多實(shí)質(zhì)進(jìn)展和創(chuàng)新突破。同時，要進(jìn)一步完善地方政府專項債券管理機(jī)制，用好“正面”“負(fù)面”兩張清單，適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模并優(yōu)化支持范圍，聚焦市場不能有效配置資源的公共領(lǐng)域項目，持續(xù)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、提升抵御風(fēng)險能力。

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　　2024年三季度以來，受一攬子增量政策的積極影響，以“兩重”建設(shè)為引領(lǐng)，民間投資積極性有效釋放，穩(wěn)投資利好因素持續(xù)積累，市場信心也隨之穩(wěn)步提升。未來隨著民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機(jī)制進(jìn)一步完善、民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺、全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的加快，我們相信，“兩重”建設(shè)的有力推進(jìn)將會撬動更多社會投資，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，為高質(zhì)量發(fā)展注入更多動能。(央廣網(wǎng)特約評論員 中央財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 伏霖)