“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施”，這是中國在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上宣布的重磅消息。
全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，意味著什么？帶來什么影響？釋放了什么鮮明信號(hào)？
“全面取消”意味著什么？
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任、學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任陳文玲對(duì)中新財(cái)經(jīng)表示，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，這意味著將來中國制造業(yè)在不斷的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，外資進(jìn)入是無障礙的。
商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明對(duì)中新財(cái)經(jīng)記者表示，實(shí)際上，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施是循序漸進(jìn)的一個(gè)過程，一開始是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)放開，現(xiàn)在放開的范圍擴(kuò)大到全國，從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)向全國推廣復(fù)制，從試點(diǎn)到推廣這個(gè)過程已經(jīng)完成了，水到渠成。
9月27日，商務(wù)部副部長盛秋平在新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了制造業(yè)“清零”，下一步將重點(diǎn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放。商務(wù)部將與有關(guān)部門一道深化研究，推動(dòng)合理縮減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單。同時(shí)，推動(dòng)出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，引領(lǐng)全國持續(xù)擴(kuò)大開放。
根據(jù)《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》，制造業(yè)已基本完全開放，僅保留“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術(shù)的應(yīng)用及中成藥保密處方產(chǎn)品的生產(chǎn)”兩項(xiàng)。
此外，2022年1月1日實(shí)施的《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》減至27項(xiàng)，其中禁止類17項(xiàng)、限制類10項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目清零。
將帶來什么影響？
在白明看來，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，一方面是中國高水平對(duì)外開放的充分體現(xiàn)，另一方面也是制造業(yè)發(fā)展自身的需要。
他指出，越是放開，合作機(jī)會(huì)越多，因?yàn)橹袊圃鞓I(yè)高質(zhì)量發(fā)展要利用更多優(yōu)質(zhì)的國際要素，全面放開才能夠進(jìn)行全球資源的優(yōu)化配置。尤其是在中國從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強(qiáng)國的階段，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)開放帶來的機(jī)會(huì)。
白明認(rèn)為，全面放開后確實(shí)會(huì)對(duì)國內(nèi)制造企業(yè)產(chǎn)生一定的競爭壓力，壓力之下優(yōu)勝劣汰，競爭力強(qiáng)的企業(yè)在壓力面前能夠頂住，甚至發(fā)展空間會(huì)更大。因?yàn)樵绞怯凶鳛榈钠髽I(yè)，國外企業(yè)進(jìn)入中國市場越愿意與其合作，這樣可以優(yōu)勢互補(bǔ)，越做越大、越做越強(qiáng)。更為重要的是，通過合作學(xué)到別人的長處，這會(huì)為中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)增加新的動(dòng)力。
釋放了什么鮮明信號(hào)？
在外界看來，這是中國改善營商環(huán)境，加大力度吸引外資的新舉措。近期，中國吸收外資規(guī)模有所下降。據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年前8個(gè)月中國實(shí)際使用外資金額同比下降5.1%。
“新措施釋放了中國對(duì)外開放的大門會(huì)越開越大的信號(hào)。”白明表示，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境下，中國更加堅(jiān)定對(duì)外開放的決心和信心。
白明認(rèn)為，跨國公司特別重視營商環(huán)境，中國不僅是擴(kuò)大開放，也在優(yōu)化營商環(huán)境，這對(duì)于制造業(yè)來說尤為重要。中國開放的范圍越來越大，但不是一開了之，開放的背后還要有一系列的優(yōu)化營商環(huán)境政策作為配套。
國務(wù)院8月出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，聚焦外資企業(yè)的突出關(guān)切，推出了新一批24條針對(duì)性政策措施。
商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞東在10月12日的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，下一步，將繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，研究進(jìn)一步取消或放寬外資股比限制的可行性，吸引更多全球要素進(jìn)入中國市場。同時(shí)，還將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門和各地方落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，努力建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境并為外資企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。