本報記者定軍實習(xí)記者史夢怡特約記者汪玄北京報道
再過幾天，杭州到富陽的城際鐵路就要動工了，這是繼1月4日杭州到臨安的城際鐵路動工后，浙江的又一大手筆投資項目。
21世紀經(jīng)濟報道獲悉，目前各省、市、自治區(qū)正加快謀劃投產(chǎn)2016年的大項目，僅1月4日浙江就有614個重大項目集中開工，投資達6652億元。投資體量龐大的江蘇今年謀劃的大項目有220個，預(yù)計將完成5000億元投資。此外如四川今年重大項目投資預(yù)計有4583億元，陜西重點建設(shè)項目年度投資為4731億元。
還有更多省份正在研究投資計劃。
升級供給結(jié)構(gòu)地方謀劃短板大項目
21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，今年各省推進大項目投資落地，作為供給側(cè)改革的重要內(nèi)容。
2015年12月31日，江蘇代省長石泰峰主持召開的省政府常務(wù)會議，在分析2016年重大投資項目安排時認為，2016年是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴大有效投入，注重落實“十三五”重大發(fā)展戰(zhàn)略、注重推動供給側(cè)改革、注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，選優(yōu)上準一批事關(guān)全局的重大項目。
據(jù)悉，2016年江蘇省計劃安排省重大項目220個，其中實施項目200個，總投資2.4萬億元，年度計劃投資5000億元，與2015年相比穩(wěn)中有升；儲備項目20個，總投資3600億元，平均投資規(guī)模超過180億元。
這些項目與過去有些變化，短板領(lǐng)域多。比如“中國制造2025”江蘇行動綱要、“互聯(lián)網(wǎng)+”、制造業(yè)“雙百工程”及新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”行動計劃，加大棚改項目及配套基礎(chǔ)設(shè)施投資力度等。
比如浙江1月4日啟動的614個項目中，就包括大量的城際鐵路，智慧城市、保障房，污水治理等。
陜西也是如此。2016年初步確定省重點建設(shè)項目585個，涉及基礎(chǔ)設(shè)施保障能力建設(shè)、能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、先進裝備制造能力提升等十大領(lǐng)域。
四川今年確定631個重點項目總投資將達4.26萬億元，2016年計劃投資4583億元，較去年增長9.4%。其中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)兩大類項目總數(shù)達199個，占產(chǎn)業(yè)項目的總數(shù)和投資額的比重分別達57%和44.7%，均高于去年。
四川省發(fā)改委主任唐利民認為此前也指出，2016年更多資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民生和社會事業(yè)，以投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整來帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進民生改善。
他強調(diào)，2016年四川省在投資結(jié)構(gòu)調(diào)整上將突出供給側(cè)改革，具體來說，就是要向高端成長型產(chǎn)業(yè)和新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)傾斜，全年產(chǎn)業(yè)投資額要達7000億元以上。
需撬動民間資本跟進
21世紀經(jīng)濟報道獲悉，上述各地規(guī)劃的一些大項目，不少短板領(lǐng)域投資額度大。比如杭臨線是杭州市單個項目有效投資超過20億元的17個項目之一，預(yù)計投入資金112億元。杭州至富陽城際鐵路第一期投資也需要達到50億元。
中國投資協(xié)會副會長劉慧勇認為，節(jié)能減排、環(huán)境保護，以及一些鐵路基礎(chǔ)設(shè)施等，都屬于短缺領(lǐng)域，關(guān)鍵是需要資金支持。“政府要加快使用民間資金，推動與社會資本合作，這樣保持2016年10%左右的投資速度問題不大。”
21世紀經(jīng)濟報道獲悉，上述四川、浙江僅2015年前11個月的投資就有2萬多億，江蘇有4萬億。上述地方政府推動的大項目投資占整個投資的比例仍比較低，要促進投資快速增長，還需要民間資本快速跟進。
中國社科院民營經(jīng)濟研究中心主任劉迎秋認為，目前投資回報率低，企業(yè)投資興趣不大。這方面，國家下一步需要降低一些融資和物流成本，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，多促進企業(yè)在高新技術(shù)領(lǐng)域進行投資。
“只有引導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和創(chuàng)新后，才會形成產(chǎn)業(yè)良性的升級促進。”他說。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年前11個月，全國投資增速為10.2%，比2014年全年的15.7%增速有所下降。其中2015年前11個月民間投資也維持了上述增速。
不過2015年前11個月房地產(chǎn)投資增速已經(jīng)只有1.3%，按照現(xiàn)在的趨勢，2016年可能進入負增長。
交行金融研究中心研究員夏丹認為，統(tǒng)計局公布的房地產(chǎn)待售面積是6億平方米左右，實際上加上未開工囤地的，可能庫存涉及到上百億平方米了。“去庫存也是一個中長期的任務(wù)，鼓勵農(nóng)民工買房，需要解決的是購買力問題，以及子女的教育資源，社保等等一些配套設(shè)施的問題。”她說。
鵬元資信評估公司研究發(fā)展部總經(jīng)理李慧杰認為，2016、2017年的政府債務(wù)需要置換規(guī)模大體上為5萬多億。但未來地方政府償債能力能否改善，主要還是取決于內(nèi)部現(xiàn)金流生成能力的強弱。這還是需要尋找新的增長點，實現(xiàn)財政收入的穩(wěn)定增長。
“如果地方政府要增加投資，仍然需要開拓新的融資途徑，增加資金來源。”他說。