《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）3日向社會公布。這份引領(lǐng)未來五年我國發(fā)展的綱領(lǐng)性文件里，關(guān)于百姓生活的事有哪些表述？會對我們的生活有哪些影響？
民生
公共服務(wù)：讓人人共享發(fā)展成果
《建議》：堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。
點評：中國人民大學公共管理學院副院長許光建表示，讓人民共享全面小康成果，就要讓全體人民有更多獲得感。五中全會對人民怎樣共享全面小康成果，規(guī)劃了明確具體的路線圖。
教育公平：讓每個孩子享有平等的受教育權(quán)
《建議》：普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費；完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋；促進教育公平。
點評：國家行政學院公共管理教研部教授竹立家說，建議強調(diào)教育公平，意味著未來五年，我國將在教育均等化方面加大力度，保障不同地區(qū)、不同群體享受到更優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓孩子們擁有平等的受教育權(quán)利。
大病保險：讓人們不再“因病返貧”
《建議》：全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度；通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費用；全面推進公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制。
點評：“大病保險的全面實施能有效緩解因病致貧、因病返貧的問題。”南開大學衛(wèi)生經(jīng)濟與醫(yī)療保障研究中心主任朱銘來說。
戶籍改革：讓群眾公平享有合法權(quán)益
《建議》：深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
點評：中國人民大學教授劉俊海說，戶籍制度改革事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關(guān)億萬人切身利益。當前要在不斷擴大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口覆蓋面、保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益上下功夫。
出臺漸進式延遲退休年齡政策
《建議》：逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。出臺漸進式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。
適當降低社會保險費率
《建議》：實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業(yè)、個人等的責任。適當降低社會保險費率，完善社會保險體系。
法治
關(guān)鍵詞：依法執(zhí)政
中央建議：必須堅持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。
專家點評：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。憲法是治國安邦的總章程，憲法法律的權(quán)威和尊嚴得到保障，經(jīng)濟發(fā)展、社會公正等就有可靠保障。同時，把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，紀律嚴明、執(zhí)紀有力，教育才有說服力、制度才有約束力、監(jiān)督才有制衡力，才能從源頭上防治腐敗。
關(guān)鍵詞：法治政府
中央建議：加強法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟，推行綜合執(zhí)法，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。
專家點評：黨的十八大明確提出到2020年要“基本建成法治政府”。這是我國法治建設(shè)的硬任務(wù)，是全面依法治國的硬指標。依法行使職權(quán)，是法治政府的內(nèi)在要求，也是營造良好經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的迫切需要。在接下來的5年中，對于如何繼續(xù)厘清政府“權(quán)力邊界”，深化行政執(zhí)法體制改革等，人民翹首以盼。
關(guān)鍵詞：司法體制改革
中央建議：深化司法體制改革，尊重司法規(guī)律，促進司法公正，完善對權(quán)力的司法保障、對權(quán)力的司法監(jiān)督。
專家點評：我國司法體制改革已不再局限于機制性、技術(shù)性的修補，而是進入到攻克痼疾的關(guān)鍵階段。專家指出，在“十三五”期間，司法體制改革應(yīng)會緊密圍繞司法管理體制尤其是司法人員分類管理制度改革、司法組織體系改革、司法權(quán)力的運行機制改革、司法問責制度改革等六個較大主要領(lǐng)域進行，著力解決影響司法公正、制約司法能力的突出問題。
經(jīng)濟
金融體制改革：
推進股票和債券
發(fā)行交易制度改革
《建議》：加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率。積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，推進股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，推進高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式。推進匯率和利率市場化，提高金融機構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)融資成本。
縮小差距：
讓農(nóng)村人和城里人
都過上一樣的日子
《建議》：堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入；實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。
點評：中國社會科學院經(jīng)濟研究所宏觀室副主任湯鐸鐸說，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，資本分配的份額或者資本的收入往往越來越大，而勞動的收益越來越小，要解決這樣的問題，必須要強調(diào)“兩個同步”，要在經(jīng)濟增長的時候，讓大多數(shù)老百姓的收入能跟得上經(jīng)濟增長，共享發(fā)展成果。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)：
讓人們的工作前景更光明
《建議》：堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。
點評：中央黨校教授周天勇認為，只要堅持把就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，加上“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等支持政策和措施，“十三五”期間我國就業(yè)工作前景光明。
國防
加快推進國防和軍隊改革
《建議》：加快推進國防和軍隊改革，深入推進依法治軍、從嚴治軍。到2020年，基本完成國防和軍隊改革目標任務(wù)，基本實現(xiàn)機械化，信息化取得重大進展，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。
(大河網(wǎng))