本報記者李伯牙北京報道
繼北京、天津開過市委會議之后，7月15日，河北省委擴大會議審議通過了《河北省委、省政府關(guān)于貫徹落實<京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要>的實施意見》。
至此，京津冀三地都針對《規(guī)劃綱要》做出各自的部署，京津冀協(xié)同發(fā)展正式進入實施階段。
在此次會議上，河北省委書記周本順表示，河北發(fā)展的春天已經(jīng)到來，要徹底甩掉周邊塌陷、環(huán)首都貧困帶的帽子，實現(xiàn)綠色崛起。
借京津之勢發(fā)力
“大樹底下不長草”、“燈下黑”等說法是對多年來河北發(fā)展的形象比喻，雖然環(huán)繞京津這兩個大城市，但河北的發(fā)展一直比較緩慢。
河北省社科院原副院長楊連云曾對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，這種現(xiàn)象被區(qū)域經(jīng)濟學家稱之為“虹吸效應(yīng)”，即北京、天津兩個增長極所產(chǎn)生的集聚效應(yīng)遠大于輻射效應(yīng)，將人才、資金、項目等資源要素源源不斷地從河北吸引過去，導(dǎo)致河北發(fā)展出現(xiàn)“貧血”。
這種“虹吸效應(yīng)”的背后是京津冀一體化推動乏力和各地只顧自己的一畝三分地的行政分割，使得京津的資源無法輻射溢出到河北，導(dǎo)致河北成為京津冀發(fā)展中的一塊短板。
如今，在頂層戰(zhàn)略的推動之下，河北最大的發(fā)展機遇已經(jīng)到來，那就是北京非首都功能疏解以及京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
在《規(guī)劃綱要》對北京的定位中，并沒有提經(jīng)濟中心這樣的功能定位，并定下了2300萬人口紅線。要真正做好北京的首都功能，并確保人口不再爆炸式增長，北京就需要改變發(fā)展模式，不再一味追求經(jīng)濟發(fā)展，不再提供非首都功能，而河北成為功能與產(chǎn)業(yè)疏解的最佳承接地。
為此，河北省委書記周本順強調(diào)，要用足用好京津優(yōu)勢，把服務(wù)京津與發(fā)展河北有機統(tǒng)一起來，要善于把京津的科技人才優(yōu)勢變成河北的新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；要善于把京津的金融資本優(yōu)勢變?yōu)楹颖钡耐顿Y融資優(yōu)勢，每年組織幾次活動，專門向京津的金融機構(gòu)推介河北的園區(qū)項目，鼓勵河北企業(yè)到京津貸款融資；要善于把京津的需求優(yōu)勢變?yōu)楹颖钡姆?wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，京津需要什么，河北就提供和發(fā)展什么；要善于把京津的服務(wù)資源優(yōu)勢變成河北的公共服務(wù)優(yōu)勢，縮小與京津的差距。
六點突破實現(xiàn)綠色崛起
在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北既要抓住機會也要承擔責任，那就是走綠色發(fā)展之路。
“過去北京指責河北污染空氣，河北則回應(yīng)說，我們保護環(huán)境，你們補償了嗎？”河北大學區(qū)域經(jīng)濟研究所副所長劉永亮對21世紀經(jīng)濟報道表示，計劃經(jīng)濟體制導(dǎo)致京津冀由共推一輛車變?yōu)橐脏彏檑郑醒胝强吹竭@種亂象才提出協(xié)同發(fā)展。
協(xié)同發(fā)展要求河北既借勢京津?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展，摘掉環(huán)首都貧困帶的帽子，也要求河北保護好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展。
為了實現(xiàn)河北的綠色崛起，河北省委書記周本順在這次省委擴大會議上指出，要立足河北功能定位，要抓好六個關(guān)鍵點實現(xiàn)突破：
一是建設(shè)一批綠色、循環(huán)、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要與北京、天津重點打造一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，尤其是曹妃甸要借力北京成為協(xié)同發(fā)展的典范。還要引進外資重點創(chuàng)建一批國別園區(qū)，建立環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。
二是建設(shè)一批明星衛(wèi)星城鎮(zhèn)，河北的城鎮(zhèn)是世界級城市群中的城鎮(zhèn)，必須擺得上首都圈的臺面，擺得上世界的臺面。各地要合理擴展城市規(guī)模，迅速拉開城市骨架，要全力提升城市品位，把城市做美做強做出特色。
三是建立一批生態(tài)標志工程，要打好控煤殲滅戰(zhàn)，全面實施山水林田湖海綜合修復(fù)規(guī)劃，集中抓一批生態(tài)涵養(yǎng)的標志性工程。今后對生態(tài)涵養(yǎng)任務(wù)重的地區(qū)要實行分類考核，加大生態(tài)建設(shè)的權(quán)重。
四是建設(shè)一批交通骨干項目，要加快建設(shè)軌道交通，實現(xiàn)一小時交通圈、半小時生活圈。
五是建設(shè)一批新的產(chǎn)業(yè)引擎，要主動在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選擇幾個關(guān)聯(lián)度高、拉動力強、有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，進行重點培育和發(fā)展，形成規(guī)模化高水平的產(chǎn)業(yè)基地，使之較快成為支撐河北經(jīng)濟發(fā)展新的四梁八柱。
六是建設(shè)一批生態(tài)脫貧片區(qū)，要利用生態(tài)資源、科技資源、文化資源，綜合采取特色農(nóng)業(yè)扶貧、文化扶貧、旅游扶貧、移民搬遷扶貧等多種模式，建成若干大面積生態(tài)脫貧片區(qū)。
“河北是京津冀協(xié)同發(fā)展的最大受益者，也應(yīng)該是京津冀協(xié)同發(fā)展的最大貢獻者。”周本順表示，河北要彎道超車、跨越發(fā)展，徹底甩掉周邊塌陷、環(huán)首都貧困帶的帽子，成為京津冀世界級城市群中最具活力的地區(qū)。