新華網北京９月８日電　貴州省貴陽市農民周品清最近有了新工作：一個棚戶區改造新開發項目的保安。他的妻子李庭江過去一直在外務工，現在回家成為一名保潔員。他們在貴陽漁安新城里獲得了安置房，不僅滿足自住需求，部分還可以出租，比過去有了更穩定的生活來源。

　　 借由棚戶區改造工程帶來的機會，周品清一家實現了夫妻團聚和穩定就業，還獲得了財產性收入。中國正在提速推進的棚戶區改造，使得相當一部分普通中國人的生活面貌為之改變，這既包括新房子、新工作，還意味著新機遇。

　　 財政部數據顯示，今年上半年，全國財政實際用于保障性安居工程支出１５２１．０３億元，同比增長３６．６％。其中，用于棚戶區改造的支出為４１９．６１億元，同比增長１４８．１％。

　　 貴陽市棚改辦主任楊天華告訴記者，西部不少城市建設的歷史欠賬較多，棚戶區具有密度大、房屋質量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、環境衛生差等典型特征，是城市“二元結構”的癥結之一。加快棚戶區改造可以帶動城市可持續發展、擴大內需和增加就業。

　　 棚戶區改造是中國為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項重要工程。２００８年至２０１２年，中國已改造各類棚戶區１２６０萬戶，２０１３年改造３２０萬戶。

　　 中國住建部政策研究中心副主任張鋒表示，棚戶區改造將使得相當一部分無力通過市場解決住房困難的群眾從中受益。此外，棚改推進也有助完善城鎮功能，提升城鎮綜合承載能力，促進當地經濟發展和社會和諧。

　　 清華大學房地產研究所所長劉洪玉也表示，在當前中國經濟增長速度放緩、商品住房價格過高、保障性住房有效供給不足、城鎮化質量和可持續發展能力需要進一步提高的大背景下，通過實施大規模的棚戶區改造，可取得“一舉多得”的效果。

　　 ２０１３年新一屆中央政府提出，從２０１３年到２０１７年再改造１０００萬戶以上各類棚戶區的建設任務；還提出在以人為核心的新型城鎮化推進過程中，要改造約１億人居住的城鎮棚戶區和城中村，由此開啟新一輪棚改。

　　 這意味著中國政府的住房政策，從過去以住房市場調控為主轉變為以棚戶區改造、住房保障和住房供應體系建設為重點。

　　 住建部副部長齊驥表示，今年新一輪棚戶區改造取得了積極成效，但仍有部分群眾居住在棚戶區中，與以人為本的新型城鎮化、改造約１億人居住的棚戶區和城中村的要求還有較大差距，棚戶區改造仍存在規劃布局不合理、配套設施跟不上、項目前期工作慢等問題。資金缺口是棚戶區改造中難啃的一塊“硬骨頭”。

　　 按照計劃，今年中國棚戶區改造戶數為４７０萬戶，是２００８年以來棚改任務最重的一年，資金需求量也最大。今年全國兩會期間，住建部發言人倪虹曾透露，這一規模的改造預計需完成投資超過１萬億元。

　　 專家指出，解決棚改資金問題，在保證財政支持的同時，還要通過多種方式盡可能降低棚改的融資成本，在發掘市場驅動力上做文章。

　　 中國上月公布的《關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》明確提出，要落實財稅支持政策，中央繼續加大對棚戶區改造的補助力度。同時加大金融支持力度。進一步發揮開發性金融作用，鼓勵商業銀行等金融機構按照風險可控、商業可持續的原則，積極支持符合貸款條件的棚戶區改造項目，以及推進債券創新，支持承擔棚戶區改造項目的企業發行債券等。

　　 據了解，目前國家開發銀行已成立住宅金融事業部，重點支持棚戶區改造及城市基礎設施等相關工程建設。統計數據顯示，今年上半年國開行新增承諾棚改貸款６７６０億元，是去年同期的１８倍；發放２１９５億元，惠及棚戶區居民２１３萬戶。（采寫：高立、張芽芽、齊健、韓潔）