原標(biāo)題：城鎮(zhèn)化中的農(nóng)民:是華麗轉(zhuǎn)身還是一夜暴富的土豪？

    機(jī)器轟鳴，馬達(dá)陣陣。隨著城鎮(zhèn)化腳步的加快，沈陽市城郊越來越多的村舍被高樓大廈所取代，叫了幾輩子的村莊更名為嶄新的花園小區(qū)。在實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的過程中，有這樣一群人，在農(nóng)村人眼里，他們是甩掉泥腿子農(nóng)轉(zhuǎn)非的城里人；在沈城市民眼里，他們則是靠政策與運(yùn)氣一夜暴富的“土豪”。

    村支書

    東北的三九正值農(nóng)閑。要是在往年，位于沈陽市東陵區(qū)(渾南新區(qū))渾河站的前榆樹臺(tái)村，最常見的是推牌九、摸麻將的熱鬧場(chǎng)面，而這個(gè)蛇年尾巴，村民們?nèi)逡蝗壕墼谝欢眩嗟氖歉`竊私語：“馬上就要上樓了！”“你家能補(bǔ)多少錢？”“聽說燒暖氣挺貴呢！”……

    面對(duì)著摞在桌角的“加強(qiáng)失地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)”的紅頭文件，前榆樹臺(tái)村黨支部書記洪強(qiáng)長(zhǎng)吁了一口氣，又猛然有所悟：征遷、失地，不就像一元硬幣的兩面？一方面是城鎮(zhèn)化浪潮突飛猛進(jìn)，改革大勢(shì)所趨不可逆轉(zhuǎn)；另一方面是農(nóng)民因土地征遷領(lǐng)到補(bǔ)償款，一夜暴富旋即陷入或得或失的糾結(jié)中無所適從。

    他自己也面臨著轉(zhuǎn)變：今日村支書，明天社區(qū)書記。能否實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身？

    前榆樹臺(tái)

    前榆樹臺(tái)村村民夏東長(zhǎng)洪強(qiáng)幾歲，今年49歲，得到補(bǔ)償款70萬元左右，當(dāng)時(shí)他們感覺，這筆錢好像多得根本花不了。

    等錢發(fā)下來了，夏東及家人才發(fā)現(xiàn)那么不禁一花：買房子裝修花了30萬，買小轎車花了10萬，買家電和家具又花了10萬。剩下20萬，他萬萬不敢花了，存到銀行里。即使這樣，自從住上樓房后，夏東的心里越來越?jīng)]底：煤氣水電每天都產(chǎn)生費(fèi)用，一日三餐都需要開銷。

    采暖費(fèi)

    “過去種地收入每年2萬多元；在田間地頭搞點(diǎn)養(yǎng)殖業(yè)，每年也能進(jìn)賬2萬元左右。現(xiàn)在，每個(gè)月雜七雜八費(fèi)用就要一千多元。”夏東掰著手指頭算著，最令他犯愁的，是冬季的采暖費(fèi)。百十來平方米的房子燒暖氣，要交2000多元錢，太貴了！燒不起呀！

    思前想后，夏東與二哥二嫂商量好了：冬天兩家搬到一起住！在大客廳里點(diǎn)上一個(gè)土爐子，既能供暖又能燒飯，還不用交一分錢采暖費(fèi)。

    “你說說這像話嗎！本來嶄新的樓房，窗戶里伸出個(gè)爐筒子……”有鄰居不干了，跑到街道社區(qū)去鬧，但對(duì)方也無可奈何：“樓里點(diǎn)爐子既不違法也不違規(guī)。”這樣一來，左鄰右舍更多人效仿起來，紛紛退掉了采暖費(fèi)，點(diǎn)起了土爐子。一時(shí)間，新樓房變得“狼煙四起”，甚至讓路人誤以為失火而撥打119。

    培訓(xùn)

    夏東一家其實(shí)也很無奈，他們面臨著坐吃山空的尷尬：盡管政府每月給發(fā)補(bǔ)貼，但區(qū)區(qū)幾百塊錢，哪夠一大家子的衣食住行花銷？眼看銀行里的20萬存款越來越少，夏東坐不住了，也想去打份工賺錢貼補(bǔ)家用。可是，沒啥文化又無一技之能，49歲的夏東能干啥呢？

    洪強(qiáng)決定未雨綢繆。在渾南新區(qū)站東街道辦事處的大力支持下，洪強(qiáng)從農(nóng)科院請(qǐng)來教授，為村民們培訓(xùn)電腦。教授來了，電腦也擺齊了，卻只來了四五個(gè)人。洪強(qiáng)發(fā)動(dòng)所有村干部，挨家挨戶上門“請(qǐng)人”。然而，磨破了嘴皮子，請(qǐng)來的村民仍然寥寥無幾。電腦班開不成，洪強(qiáng)又籌備著開烹飪班、瓦工班、電工班，但也都只開辦了一期，就又招不來人了。

    迷茫

    這時(shí)，前榆樹臺(tái)村傳來消息：村里開了一個(gè)保安培訓(xùn)班。夏東趕去了。洪強(qiáng)親自督戰(zhàn)，從周圍某部隊(duì)請(qǐng)來兩名解放軍教官，一對(duì)一培訓(xùn)……一周下來，夏東和其他20多名村民果然有了質(zhì)的飛躍：站坐姿、立正稍息等等，舉手投足之間都多了幾分颯爽之氣。

    懷揣著培訓(xùn)班的“畢業(yè)證”，夏東很快在長(zhǎng)白島一小區(qū)找到保安工作，每月工資2000元。負(fù)責(zé)招聘的同志一度還以為夏東是轉(zhuǎn)業(yè)軍人。

    夏東的經(jīng)歷，讓前榆樹臺(tái)村舉辦的保安培訓(xùn)班名聲大噪。“2013年，我們相繼辦了四五期保安培訓(xùn)班，每班平均有30多人，總計(jì)培訓(xùn)了百余人，就業(yè)率幾乎是百分之百。”洪強(qiáng)書記驕傲地說。

    不過，讓洪強(qiáng)感到懊惱的是，截至2013年年底，隨著站東街道與五三街道合并，政策又有了新變化，失地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)班被叫停了。這令不少剛嘗到甜頭的村民們?cè)俅蜗萑朊悦Ｖ小?/p>

    心得

    在2012-2013年組織失地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)過程中，洪強(qiáng)翻閱了大量的書籍報(bào)刊，努力記下一些語錄與心得：

    有一個(gè)實(shí)例，失地農(nóng)民好不容易經(jīng)過培訓(xùn)后被區(qū)內(nèi)用工單位接收，但就是因?yàn)椴荒芙邮芄ぷ鲿r(shí)間不允許抽煙的規(guī)定而干脆辭掉工作。

    失地農(nóng)民就業(yè)愿望不是不強(qiáng)，而是缺乏“切合實(shí)際的就業(yè)愿望”，期待高工資是沒有一技之長(zhǎng)的失地農(nóng)民普遍就業(yè)心理預(yù)期。

    提高失地農(nóng)民就業(yè)技能和就業(yè)素養(yǎng)，是解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效手段。

    失地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)原本是件好事，但由于相關(guān)部門將培訓(xùn)人數(shù)列入行政指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)會(huì)被下到村和社區(qū)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字要逐級(jí)上報(bào)，但失地農(nóng)民流動(dòng)性很強(qiáng)，聯(lián)系難度大，因此出現(xiàn)了一些湊數(shù)現(xiàn)象。

    對(duì)話

    面對(duì)飛速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，眼下最大的矛盾是：人往哪里去？

    新民市胡臺(tái)鎮(zhèn)黨委書記鄂錄明、新民市羅家房鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社主任奚洪國在接受采訪時(shí)，相繼給出了自己的看法：

    黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制提出了明確要求：要圍繞新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)，堅(jiān)定不移走產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的城鎮(zhèn)建設(shè)道路；圍繞城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)，堅(jiān)定不移走“三位一體”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。

    進(jìn)城農(nóng)民有房住，這是第一步，如何讓失地農(nóng)民有活干？鎮(zhèn)、村兩級(jí)政府應(yīng)千方百計(jì)解決失地農(nóng)民就業(yè)。在河道保潔、市政養(yǎng)護(hù)和工業(yè)區(qū)招工等，優(yōu)先安置失地農(nóng)民就業(yè)。在新城建設(shè)和小區(qū)的市政養(yǎng)護(hù)、園林管理、物業(yè)管理等方面，也盡量讓失地農(nóng)民在家門口就業(yè)。

    目前對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行一次性補(bǔ)償政策也引發(fā)了許多社會(huì)問題，一次性補(bǔ)償是否太簡(jiǎn)單化？

    解決失地進(jìn)城農(nóng)民人往哪里去，最關(guān)鍵的是織密社會(huì)保障網(wǎng)。失地農(nóng)民真正市民化的本質(zhì)是生產(chǎn)方式、生活水平的提高。(沈陽晚報(bào)、沈陽網(wǎng)高級(jí)記者唐葵陽)