中新網海口10月15日電 (記者 王子謙)“一線放開、二線管住、島內自由”，是海南自貿港封關運作實施的自由化便利化政策制度。封關在即，海關如何保障海南自貿港封關運作平穩有序？

　　15日在海口舉行的中外記者見面會上，海口海關黨委委員、副關長，新聞發言人田濤表示，封關運作后，海關更加突出貿易自由便利和精準高效監管，著力打造與中國特色自由貿易港相適應的海關智慧監管模式。

　　一是堅持“管放”結合，推動“一線”“二線”有效聯動。“一線”更加自由便利，對不涉及檢驗檢疫和許可證件管理的進口“零關稅”貨物、保稅貨物實施徑予放行，申報項目從105項簡化至33項，申報要素大幅減少，貨物可快速通關。

　　“二線”突出智能高效監管。海關在“二線口岸”海關監管通道對“零關稅”貨物、享受加工增值政策的貨物、放寬貿易管理措施的貨物實行管理，其他國內流通貨物按現行規定管理，最大程度便利海南與內地貿易往來。大幅壓縮“二線”出島申報項目，實施“分批出島、集中申報”通關模式，有效提高通關效率。

　　二是堅持監管創新，打造“智慧+信用”監管體系。建設海關智慧監管平臺，與國際貿易“單一窗口”、碼頭港口作業系統互聯互通，充分運用新技術和智能裝備設備，實現海關智能化監管；推動建立“二線口岸”信用通關制度，對全省7萬多家外貿經營主體實施信用分級分類管理，對高級認證企業、“白名單”企業降低查驗率和稽核查頻次，充分發揮信用導向作用，實施差異化管理。

　　同時，海關將監管有效嵌入到貨物現有出島流程中，與安檢等部門加強合作，實現貨物“一次申報、一次查驗、一站放行”；與省商務廳、財政廳、交通廳、公安廳等部門建立協作機制，在享惠主體資格審批、規范運營、打擊走私、協同共管等方面加強合作，增強監管合力。

　　三是堅持精準施策，推動政策與產業深度融合。海關監管辦法、加工增值稅收征管辦法等封關政策及配套制度15個已出臺，海關監管制度體系基本成型。

　　田濤認為，封關后，保留離島免稅政策和3個海關特殊監管區域，有助于發揮“零關稅+保稅+免稅”政策疊加優勢，支持海南旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業四大主導產業發展，助力海南打造現代化產業體系。

　　田濤表示，加工增值免關稅政策也進一步釋放政策紅利，放寬企業享惠門檻，擴大進口料件范圍，將海南自產料件納入增值部分，擴大加工增值累計的適用范圍，將助力海南高新技術產業延伸產業鏈、形成集聚之勢，提升海南企業在國內國際市場的競爭力。

　　此外，海關將聚焦46個監管場景，梳理監管風險點，細化防控措施；推進數據共享，上線運行“零關稅”、加工增值、離島免稅等特色業務智慧監管場景，應用北斗衛星實現對“零關稅”生產設備、交通工具的精準監管；開展實戰演練，提升風險防控能力；強化口岸安全風險聯合防控，織密織牢反走私安全防線。(完)