中新網(wǎng)9月12日電 國(guó)新辦12日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“十四五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展成效。財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉在會(huì)上介紹，中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能。國(guó)家財(cái)政統(tǒng)籌運(yùn)用各種政策工具，大力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
一是在資金投入上“添柴加火”。“十四五”時(shí)期，全國(guó)財(cái)政科技支出預(yù)計(jì)達(dá)到5.5萬(wàn)億元，比“十三五”時(shí)期增長(zhǎng)34%，資金重點(diǎn)投向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)。其中基礎(chǔ)研究累計(jì)投入達(dá)到7300億元，年均增長(zhǎng)12.3%。財(cái)政投入帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)，投入強(qiáng)度從“十三五”期末的2.41%提高到2024年的2.68%，研發(fā)投入規(guī)模穩(wěn)居世界第二位。
二是在經(jīng)費(fèi)使用上“放權(quán)松綁”。近幾年財(cái)政部一直在探索科技經(jīng)費(fèi)的管理模式。大的方向是，適應(yīng)科技創(chuàng)新的一般規(guī)律，讓科學(xué)家擁有更大的技術(shù)路線決定權(quán)、更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大的資源調(diào)度權(quán)。比如，在基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中推行“包干制”，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人決定經(jīng)費(fèi)使用。與此同時(shí)，財(cái)政部也不斷完善監(jiān)管方式，做好績(jī)效評(píng)價(jià)，提高科技資金支出效益。
三是在成果轉(zhuǎn)化上“搭臺(tái)架橋”。科技創(chuàng)新的作用、科研成果的價(jià)值，最終都體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力上。“十四五”以來(lái)，財(cái)政部持續(xù)調(diào)整完善相關(guān)政策，讓科研人員享有科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，充分分享科技成果轉(zhuǎn)化收益。創(chuàng)新政府采購(gòu)制度，用政府“下單”引導(dǎo)支持產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。財(cái)政部還實(shí)施了首臺(tái)(套)、首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)品迭代升級(jí)。這些政策的施行，大大支持了科技創(chuàng)新成果更快地從實(shí)驗(yàn)室走出來(lái)，從樣品變成產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)。
四是在強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位上“賦能減負(fù)”。無(wú)論是“從0到1”的原始創(chuàng)新，或者是“從1到100”的產(chǎn)業(yè)落地，企業(yè)都發(fā)揮著不可替代的重要作用。財(cái)政部推出了一系列財(cái)稅政策，助力企業(yè)降低成本、拓展應(yīng)用、轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，“十四五”以來(lái)，財(cái)政部實(shí)施了專精特新中小企業(yè)的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持培育的專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到1.46萬(wàn)家；針對(duì)科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的新增減稅降費(fèi)，累計(jì)達(dá)到了3.6萬(wàn)億元；政府性融資擔(dān)保累計(jì)支持超過(guò)30萬(wàn)家中小科創(chuàng)企業(yè)獲得約8000億元貸款，被擔(dān)保企業(yè)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。
王東偉表示，下一步，財(cái)政部將持續(xù)加大財(cái)政支持力度，著力提升科技投入效能，更好落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)科技強(qiáng)國(guó)加快建設(shè)。