中新網(wǎng)9月12日電(記者 石睿)深化財(cái)稅體制改革，既是全面深化改革的重要內(nèi)容，又是保障其他領(lǐng)域改革順利推進(jìn)的必然要求，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化財(cái)稅體制改革作出了明確部署。
9月12日，在高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷介紹“十四五”期間財(cái)稅改革的三方面進(jìn)展。
一是找準(zhǔn)“收、支、管”三個(gè)切口，向預(yù)算制度改革要效益。“收”主要是強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌。過(guò)去4年，中央本級(jí)從政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入一般公共預(yù)算的資金規(guī)模，是“十三五”同期的10倍多，增強(qiáng)了中央財(cái)政的調(diào)控保障能力。建立養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，2024年跨省調(diào)劑規(guī)模達(dá)到2533億元，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。
“支”主要是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)用好零基預(yù)算改革這個(gè)抓手，根據(jù)實(shí)際需要、區(qū)分輕重緩急，把寶貴的資金用在緊要處、刀刃上，落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子要求。這方面不少中央部門和省份都在積極探索，通過(guò)推進(jìn)零基預(yù)算改革，打破支出固化格局，大力整合專項(xiàng)資金，聚“零錢”為“整錢”，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障。
“管”主要是提升資金使用效益。加強(qiáng)對(duì)資金使用的全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化預(yù)算評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)，做到花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)。
二是把握“促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一”三大功能，向稅制改革要活力。在高質(zhì)量發(fā)展方面，我們?nèi)鎸?shí)施了水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)，推動(dòng)將揮發(fā)性有機(jī)物納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍，有力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型。
在社會(huì)公平方面，我們完善個(gè)人所得稅制度，2022年增設(shè)3歲以下嬰幼兒照護(hù)專項(xiàng)附加扣除，2023年大幅提高“一老一小”三項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)超6700萬(wàn)人受益。
在市場(chǎng)統(tǒng)一方面，規(guī)范稅費(fèi)優(yōu)惠政策，加快稅收立法，營(yíng)造公平統(tǒng)一的稅收環(huán)境。我國(guó)現(xiàn)行18個(gè)稅種已經(jīng)有14個(gè)完成了立法。
三是關(guān)于財(cái)政體制改革方面，我們錨定“權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡”三項(xiàng)目標(biāo)，向財(cái)政體制改革要?jiǎng)恿Α！笆奈濉币詠?lái)，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付累計(jì)近50萬(wàn)億元，支撐地方更好落實(shí)黨中央決策部署。
廖岷表示，我們已經(jīng)制定了財(cái)稅體制改革的實(shí)施方案和分年度工作計(jì)劃，正在抓緊推進(jìn)。下一步，將根據(jù)形勢(shì)變化，條件成熟一項(xiàng)就推出一項(xiàng)。(完)