社保繳費降低成定局 生育醫療險或將合并

　　刊發于總2141期《中國經營報》[要聞]版

　　《中國經營報》記者獲悉，社會保險費的精減將進入快車道，而“五險一金”的精減如今已經納入最高決策層的視野。

　　日前，中央經濟工作會議提出，要降低企業稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環境，研究降低制造業增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。

　　保險費率世界排名13

　　中財辦經濟二局人士此前曾表示，未來將會適當地降低社會保險費率，“大家普遍反映保險費率過高,在世界上排第13位，企業和個人都覺得負擔比較重。三中全會也明確要求要降低社會保險費。”

　　中國社保體系主要由“五險一金”組成。以月收入為基礎，養老保險繳費率為28%（個人：8%；企業：20%），醫保繳費率為12%（個人：2%+3元；企業：10%），住房公積金最高限是24%（個人、企業：各12%），以上一年度平均工資為基礎；此外，企業還需要負擔1%的失業險，0.3%的工傷險以及0.8%的生育險，“五險一金”繳費率近66.3%，其中，個人負擔不到20%，其余由企業負擔。

　　有消息稱，“十三五”規劃的建議是將生育保險和醫療保險合并，將五險一金精簡為“四險一金”。

　　目前中國養老金的繳費比例遠遠高于周邊國家。“前不久，多個研究機構對降低社保繳費比例進行了探討。”一位參與調研會議的人士向《中國經營報》記者透露，“最主要的內容是明確了要降低社保繳費比例，但是沒有形成決議。”該人士同時透露，“只是大家定了一個方向，對于具體的降低繳費比例到何種程度，還沒有定，時間點也沒有定。”

　　已有規避方法

　　曾有測算結果表明，以一名30歲且月薪為6000元的職工為例，其每月單位和個人繳費金額為2700多元，1年約為3.3萬元。即便不考慮這名職工今后的工資增長問題，只要大約30年，到他60歲退休時，其單位與個人的總繳費就已經達到100萬元。

　　一位服裝加工企業人士明確向記者表示，“我們的行業屬于勞動密集型的，現在需要給職工繳納大量的保險，壓力非常大，尤其是現在行業并不景氣。”

　　社保法律專家楊永琦向記者表示，“經濟下行階段，的確可以看到關于社保的法律糾紛增多的現象。在北京已經查出了不少。”

　　在目前發生的多起案件中，“出現完全規避繳納各種社保的狀況，其中包括企業主與勞動者簽訂虛假的勞動合同。”

　　在目前出現的案件中，“還有企業為了減少繳納養老金，只按照最低的養老金標準進行繳納，即養老金繳納不足。”

　　其中最典型的方式是，企業在兩地分別為同一員工發工資，但是，根據社保法的規定，企業只按照一地的收入為員工繳納養老保險即可。“這是利用法律空當，規避了養老保險的足額繳納。”

　　“一些政府機構已經對社保出現的問題進行了調研。”楊永琦透露。

　　養老保險制度加快改革

　　新華社播發的中央經濟工作會議公報顯示，要加快養老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統籌層次。

　　上海一大學研究機構人士向記者表示，“不管目前的水平高還是低，如果保持目前的替代率不變的話應該降低繳費率，如果保持目前的繳費率不變的話，應該是會提高養老金替代率的。”

　　養老金替代率，是指勞動者退休時的養老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率。它是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標之一。

　　記者向人社部求證是否會降低養老金繳費比例，對方表示“尚未聽說”。

　　中央財經大學中國精算研究院院長李曉林認為，“我們承認我們這代既要養上面的人，又要給我們自己未來的養老留下空間，名義賬戶改變了，形式上是可操作的。”

　　然而，養老保險基金的保值升值卻面臨著一個難題。

　　2013年11月北京大學經濟學院的測算結果是，養老保險基金將在2037年出現收支缺口，2048年養老保險基金將耗盡枯竭。

　　2013年12月，中國社會科學院李揚領導的團隊做出的資產負債表測算結果顯示：2023年城鎮企業（含事業單位）基本養老保險將出現收不抵支，2029年累計結余將消耗殆盡。

　　一面是養老保險基金面臨的挑戰，另一面是社會呼吁降低養老保險繳費比例。

　　因而養老金的升值問題成為了解決問題的渠道之一。

　　6月29日，人社部、財政部會同有關部門研究起草的《基本養老保險基金投資管理辦法》開始向社會公開征求意見。

　　6月30日，人社部新聞發言人、政策研究司副司長李忠表示，加快完善養老基金投資政策，有利于增強制度的吸引力、拓寬基金來源、增強養老基金的支撐能力、盤活存量資金。

　　一位人社部人士還透露，“就養老基金投資問題，人社部近一段時間討論過，養老基金投資的第一大要素就是安全。”